作者 | 第一财经 林靖

随着人口结构的变化，教育资源配置也在改变。其中，应对即将于 2029 年达峰的高中阶段学龄人口，加大教育资源的调配十分关键。

近日，在国家发展改革委奋进 " 十五五 " 系列新闻发布会上，国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹介绍，从全国层面看，目前幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰，高中和高等教育学龄人口还在持续增长，对资源配置提出了新的要求。

黄玮茹介绍，下一步，将继续支持普通高中教学楼、宿舍、食堂、操场等设施建设，改善孩子们的上学条件，增加学位供给能力，因为学位不足而上不了普高的焦虑有望得到进一步缓解。

教育部部长怀进鹏近期撰文指出，要保障高中阶段渡峰。在人口持续净流入、学位缺口持续增加的县城和中心城区，鼓励和支持各地盘活各类资源，增加学位供给。坚持平急结合、远近兼顾，为未来学龄人口下降留出回旋空间，避免大面积闲置。

当前，多地大力扩大普通高中资源。今年，广东预计新增普通高中学位 26.34 万个，未来 5 年新增学位将超过 100 万个，并力争推动普通高中入学率达到 70%。武汉在 2025 年增加 8000 个优质高中学位的基础上，今年计划再增加 8000 个优质高中学位。在青岛，明年将加快青岛 58 中北校区建设，推进青岛 2 中东校区、17 中二期、西海岸薛家岛高中等学校开工，明年再扩充普高学位 6000 个以上。

近年来各地多措并举，扩大了普通高中学位供给。同时，很多中专也可以招综合高中班，普高的招生学校和招生人数上升。

第一财经梳理历年普高率（普通高中招生人数 / 初中毕业生 ×100%）发现，本世纪以来我国普高率不断提升。2021 年普高招生首次突破 900 万人大关；2024 年，全国普高招生 1036.2 万人，这也是我国普高招生首次突破千万大关。2025 年进一步提升，普通高中招生 1074.9 万人，普高率进一步提升到 62.36%。

与此同时，多地探索多元升学路径，探索通过登记入学、长学制贯通培养等方式，实行直升普通高中。

根据当地媒体报道，今年，潍坊峡山生态经济开发区（以下简称 " 峡山区 "）成为山东首个全域实现普通高中登记入学的区域。峡山区辖四个街道，今年初中毕业生有 1597 人，普通高中录取 1537 人，录取率达 96.24%，较去年提升 7.8 个百分点。另有 3.76% 的中考生没有选择上普通高中，而是自主选择了职业学校等其他成长通道。近三年，峡山区累计投入 1.4 亿元，通过回购原民办学校腾挪校舍、优化资源配置，新增公办高中学位 1200 个。该区还精准研判未来学位需求，形成 " 弹性学位供给清单 "，有序规范生源秩序。

从 2026 年秋季学期起，娄底市第四中学（含金星学校）、涟源市第二中学 2 所学校将启动 " 十二年一贯制 " 贯通培养试点。今年 1 月，浙江省舟山市嵊泗县取消中考选拔功能、推行全员直升高中的消息广受关注。成都市自 2025 年起，探索开展 " 小—初—高 "12 年贯通式培养改革试点。

同时，增加普通高中学位，也要远近兼顾、避免未来学龄人口下降后出现大面积闲置。这里面，盘活现有存量是一种方式。例如，在广州，随着广州科技教育城建设和职业学校搬迁，广州将 5 处位于中心城区的职业学校旧校区改造用于普通高中办学，新增高中学位超过 1 万个。

广西博白县通过改造闲置用房、功能室错峰使用等方式，快速扩充学位 3000 个，让沉睡的资源重新焕发育人活力。

同时，当前多地正在打通使用各学段教育资源，打造 " 潮汐学校 " 或探索学位供给 " 潮汐机制 "。今年 3 月 25 日，杭州市萧山区首所 " 潮汐学校 " 万向中学破土动工，包括万向中学、蜀山中学在内，萧山在未来 3 年计划投资 15.43 亿元，新建 4 所 " 潮汐学校 "。在浙江义乌，今年秋季新学期，义乌两所 " 潮汐学校 " 投入使用。这两所学校是苏溪中学和新丝路学校稠城校区，分别为完全中学和九年一贯制学校，具备初高、小初学位转换的条件，可以有效应对未来排浪式的入学高峰。