美国军备控制专家司乐如（劳拉 · 萨尔曼）认为，日益加剧的全球不稳定性或将导致更多国家寻求核武器，而拥核国家则越来越不愿意哪怕是对现有战略武器研发项目施加某种限制。

在今年 9 月举行的香山论坛上，传统军备控制体系的危机是专家们闭门讨论的议题之一。司乐如指出，来自中国、美国、俄罗斯和其他国家的专家普遍认同一点，即本来冷战时期的这个军备控制概念基本上就不存在了

" 军备控制——这个在冷战时期基本存在的理念——实际上已经成为历史，" 司乐如在接受采访时表示。

在她看来，随着主观风险的增加以及各国关系中安全两难的出现，各国越来越不愿意自愿限制自身的军事能力。此外，她还指出，随着军事技术的发展以及力量平衡的转变，专家们越来越多地提出一个根本性问题：今天究竟应该对什么施加控制？

这位美国专家认为，在此背景下，" 军控 " 一词本身正逐渐被更宽泛的概念所取代，主要是 " 战略稳定 " 和 " 相互信任 "。司乐如表示，在这一框架下，俄罗斯、美国，尤其是中国，或许会更倾向于对话，而不是一开始就被贴上 " 军控 " 标签的谈判。尽管存在将此类对话简化为抽象概念的风险，但司乐如仍认为，鉴于主要核大国立场上的分歧，这种对话有助于维持工作联系，并随着时间的推移，发展成为对具体问题的详细讨论。" 称之为军控对话还是战略稳定对话并不重要。最重要的是对话本身，" 司乐如说。

伊朗和乌克兰危机可能成为新的核扩散刺激因素

这位美国专家强调的第二个问题是核不扩散。在此问题上，伊朗局势以及美国考虑将武力作为解决核问题的手段正成为一个重要因素。

在她看来，其他国家可能遵循的逻辑相当危险：如果一个国家没有能够保障自身安全的武器，它可能会发现自己处于脆弱的境地。

" 在这种情况下，一些国家可能会觉得，唯一真正可靠的自卫方式就是拥有这类武器，" 司乐如说。

核武器扩散背景下的一个重要因素就是，欧洲安全政策在乌克兰危机到来后的急剧转变。司乐如专家认为，支持基辅并且对与俄罗斯构建联合安全架构不感兴趣的欧洲北约成员国，可能更倾向于破坏俄美之间潜在的直接的战略协调。与此同时，法国正提出针对俄罗斯的 " 核威慑 " 概念，并寻求其他欧盟和北约国家加入。与俄罗斯接壤且在不久前放弃了在本国领土部署核武器禁令的芬兰也加入了这一倡议。

接下来会发生什么？

司乐如专家表示，结果，军控和防扩散体系都陷入了严重的危机。在她看来，在这种危险的形势下，重点必须转向更具体、更务实的任务：进行危机管理和防止局势升级。

" 或许这才是解决问题的唯一真正有效途径。那种让所有人都签署并遵守的大型协议的传统做法，我认为已经不再适用了，" 司乐如说。

今年 2 月，美俄最后一项战略军控条约《新削减战略武器条约》到期。

莫斯科一再强调其愿意维护与美国的核军控条约，并指责华盛顿破坏了冷战期间建立的安全架构。美国实际上以中国不断增长的核潜力作为其拒绝与俄罗斯签订条约体系的理由。俄罗斯方面则多次表示有必要考虑英国和法国核潜力。