前言

第十三届北京香山论坛在北京国际会议中心开幕，为期三天。国防部新闻发言人蒋斌此前介绍，本届论坛共有近 100 个国家、地区和国际组织官方代表团参会，其中包括 60 余位部级和军队总长级以上代表。今年是论坛创办 20 周年，规模本身就是一个信号。

但值得注意的不是来了多少人，而是谁没来。

日本政府官员今年未获邀请，往年参会的防卫省防卫研究所研究人员和驻华使馆武官均未出现在名单上。代表日本出席的是前首相鸠山由纪夫和笹川和平财团等民间人士。鸠山以个人身份参会，不代表日本政府，也不代表防卫省。

官方通道断了，79 岁老将出马

鸠山由纪夫今年 79 岁，在日本政坛属于 " 老一代 " 政治人物。他曾担任日本首相，任内主张改善日中关系，卸任后持续参与中日人文交流活动，自称来过中国近 100 次。

他在论坛期间的发言，分量比一般的学者表态要重。鸠山公开批评高市早苗在国会将台海局势与日本 " 存亡危机事态 " 绑定，指出这与日本以往官方立场 " 完全不一样 "，明确要求高市收回相关言论，以绝不含糊的态度表明日本继续尊重一个中国原则。

鸠山还表达了对日本防卫费急剧增加的担忧。日本防卫费已达到 GDP 的 2%，并试图进一步增加，他认为照此趋势，日本正在获得过去本不该拥有的东西。

一个前首相在近百国代表在场的多边场合，公开批评现任首相的安保政策，这在日本政治中并不常见。鸠山选择在香山论坛发声，说给日本国内听的成分，未必小于说给中方听的成分。

高市政府的路线偏移在哪里

中日四个政治文件明确规定台湾是中国领土，日本坚持一个中国立场。高市早苗去年 11 月在国会宣称 " 台湾有事 " 可能构成日本可行使集体自卫权的 " 存亡危机事态 "，暗示可能武力介入台海问题。这一表述突破了日本历任政府在涉台议题上维持的模糊边界，将中国内政问题与日本集体自卫权适用范围挂钩。

外交部发言人郭嘉昆 9 月 15 日在例行记者会上明确表态：日本首相高市早苗涉台错误言行是当前中日关系面临严重困难的最大症结，日方应恪守中日四个政治文件精神，汲取历史教训。

中方的定性已经非常明确。高市的言论改变了双方外交沟通的前提，中方后续所有对日交涉，都会锚定这一点，双边高层对话的门槛随之抬高。

日本国内并非没有反对声音。鸠山代表的是一部分对风险保持警惕的群体，他们更看重东亚稳定环境带来的经贸红利。大量日本制造业企业在大陆布局产业链，从中国进口工业品和原材料，对华出口设备和零部件。一旦台海出现动荡，西太平洋海上航运通道受到扰动，日本高度依赖的能源和原材料海运航线全部经过这片海域，冲击会快速传导至日本本土的工业体系和民生。

但日本现政府的政策受美日同盟框架约束很深。美国持续推动盟友将台海纳入区域安全议程，与日本开展联合演训，共享台海方向情报。高市早苗的国会发言，是这套政策调整落地之后的公开表达。

误判是当前最需要警惕的风险

高市团队持续释放涉台强硬言论，会让外界默认日本已经做好介入准备。一旦台海发生突发事态，各方对彼此行动的预判出现偏差，局部摩擦就有向外扩散的可能。

海上方向的接触频率在上升。日本海上保安部门近期持续炒作所谓 " 中国船只疑似进行海洋调查 " 等问题，并决定研发供海上保安厅使用的无人船，定位为 " 应对中国海上活动 " 的重要手段。中日公务船海上相遇接触频率增加，如果不达成适当的 " 相遇规则 "，擦碰、误判和对峙风险将同步上升。

这种风险不是理论上的。军事层面的误判造成的后果远超普通外交争执，修复的周期也会漫长得多。而香山论坛提供的恰恰是一个各方直接听见对方立场的窗口。鸠山由纪夫以民间身份来华，不代表日本现政府会调整既定路线。前首相没有行政权力，他的发言只能作为日本国内不同声音对外传递。他此行的价值在于保留一条沟通通道，避免两国在台海议题上失去交流空间。

中日之间真正需要解决的问题

香山论坛汇聚了近 100 个国家和国际组织的代表，东南亚国家同样高度关注台海走向。这些国家的海上贸易和区域稳定与台海局势深度绑定，它们不希望被迫选边，更不愿看到东亚爆发冲突破坏区域经济合作环境。

日本当前的对华政策面临一个结构性矛盾：经济上无法与中国切割，安全上却在不断强化对抗姿态。高市早苗的涉台言论不会改变台湾是中国领土这一事实，但它确实在改变中日之间处理分歧的方式。官方对话渠道受阻，民间交流能传递的信息有限，误判的空间就在这个缝隙里扩大。

中日之间最大的风险不在鸠山说了什么，而在于官方沟通管道中断之后，双方在台海和海上方向的每一次接触都缺少必要的缓冲机制。近百个国家的代表在北京坐下来谈，日本官方席位空着，这个画面本身就是当前中日关系状态的最直接呈现。