超速驾驶违法是大家的共识，但您知道吗，" 开得太慢 " 也涉嫌违法。最近，成都交警公布了一起典型案例：一辆机动车在城市主路短短 200 米内，先后被 18 台车超越。经查，驾驶员一边开车一边刷手机，人为拖慢了整条车道的节奏，最终受到处罚。当地交警此前上线的一套智慧系统让治理 " 龟速车 " 变得高效精准。

为何说 " 开慢一点更安全 " 的观念是根深蒂固的认知误区？一辆 " 龟速车 "，究竟会对整条道路的通行效率和安全造成多大影响？智慧系统参与治理龟速乱象，又该如何拿捏力度与温度？

国家高端智库可持续交通创新中心研究员、北京交通大学教授李红昌分析，大众对 " 龟速车 " 的反感，不只是情绪宣泄，其本质是个人理性与集体理性的冲突。从驾驶人个体角度，开慢车、分心看手机似乎是 " 个人选择 "，但站在整个交通系统的视角，会让其他驾驶员产生公共利益被侵占的相对剥夺感，最终催生普遍的愤怒情绪。

这种情绪的集中爆发，也折射出交通出行长期被忽视的痛点：过去受技术限制，分心驾驶导致的龟速行为隐蔽性强、取证难度大，长期处于 " 民怨大、监管难 " 的状态。

李红昌还指出，" 龟速行驶 " 严重影响交通系统正常运行。" 龟速车 " 会成为交通中的 " 移动瓶颈 "，在特定的时间和空间范围内，会出现大面积车辆拥堵的情况。公安部道路交通安全研究中心测算，车辆行驶速度每降低 10 公里 / 小时，道路通行能力就会下降 15%。

严重的话，" 龟速行驶 " 可能会引发交通事故。交通安全领域的 " 所罗门 U 型曲线 " 早已印证：车辆与车流的速度差越大，事故风险越高；只有车速接近车流平均速度时，事故风险才处于最低水平。有数据显示，当车辆与车流的速度差达到 32 公里 / 小时，事故概率会提升 16 倍以上。因此，不能太快、不能太慢，只有当整个交通系统的车流速度相对适宜、速差不大、车距适中时，通行效率与安全水平才是最高的。

据了解，自 2025 年 4 月起，四川成都交警上线了一套智慧系统，专门治理 " 龟速车 "，一旦车辆被超车次数过多，且车速排名靠后，系统便会自动锁定，并通过多种方式提醒驾驶员，同时还能核查驾驶员是否存在接打手机等行为。智慧执法如何避免 " 一刀切 "？李红昌给出三点建议：

第一，坚持预警在前、处罚在后。通过短信推送、LED 屏显示等方式反复警示，首次违规不予以罚分和罚款处罚。

第二，严格区分主观过错与客观困境。对于主观低速行为（分心刷手机、刻意低速、占用快车道）进行处罚，对客观原因（车辆故障、油量不足、恶劣天气、新手紧张）导致的低速行驶不予处罚。

第三，守住权利与隐私底线。智慧系统只是执法辅助工具，所有违规判定必须经过人工复核，并且要严格保护驾驶员个人隐私。

在我国，高速公路上低于最低限速行驶属于交通违法行为，全国相对通用的处罚标准是记 3 分、罚款 200 元。在李红昌看来，治理 " 龟速车 " 乱象，不能只靠罚单约束，还需多维度发力。

在硬件基础设施层面，优化车道功能设计，明确快车道、慢车道的功能定位；在制度设计层面，不断完善道路交通法律法规，坚持 " 先预警、再处罚 "" 教育优先、惩戒为辅 " 的原则；在交通文明培育上，通过长期的自我教育、社会教育形成共识，此次全网对 " 龟速车 " 的集体讨论，本身也是社会规则共识不断形成的过程。