熊熊讲堂 7小时前
美国版“14条”公布!这样的协议条件,到底是怎么敢签的?
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据最新消息,美国和伊朗已经远程签署谅解备忘录,也就是说该备忘录理论上已经开始 " 生效 "。

关于这份谅解备忘录的内容,其实此前已经有过报道了,但内容多来自伊朗媒体;此后美国和沙特媒体也有报道,不过因为具体内容还是挺夸张的,所以大家都想知道美国那边到底怎么说?

现在有美国官员宣读了与伊朗达成的谅解备忘录的正式文本,其内容大致如下:

第一:美国和伊朗及其在当前战争中的盟友,通过签署本谅解备忘录,宣布立即永久停止所有战线(包括黎巴嫩境内)的军事行动;并承诺自即日起不相互发起任何战争或军事行动,也不互相威胁或使用武力,同时保障黎巴嫩的领土和国家主权。

第二:美国和伊朗互相尊重对方的主权和领土完整,并承诺互不干涉内政。

第三:美国和伊朗承诺在最多 60 天内进行谈判并达成最终协议,该期限经双方同意可延长。

第四:签署谅解备忘录后,美国将开始解除对伊朗的海上封锁以及任何干扰或阻碍行为,并在 30 天内彻底解除封锁;在此期间,船舶通行量将恢复到伊朗战前水平;美国还承诺在最终协议签署后 30 天内从伊朗附近海域撤军。

第五:伊朗应在 60 天内尽一切努力确保商船在波斯湾和阿曼湾之间的免费安全通行,考虑到伊朗需要清除技术以及军事障碍和扫清水雷,商业船舶通行应在 30 天内全面恢复;伊朗将与阿曼进行对话,并与波斯湾沿岸国家协商,根据国际法和霍尔木兹海峡沿岸国家的主权权利,确定海峡未来的管理和服务。

第六:美国承诺将与区域伙伴共同制定一项至少 3000 亿美元的最终计划,用于伊朗的重建和经济发展;该计划的实施机制将在最终协议达成 60 天内敲定,美国将授予所有必要的许可证、豁免和相关金融交易的授权。

第七:美国承诺,根据最终协议中的商定的时间表,解除对伊朗的所有制裁,包括联合国安理会决议、国际原子能机构决议,以及所有美国单方面实施的一级和二级制裁;伊朗和美国认识到解除制裁至关重要,将在谈判中立即讨论,并达成相关共识。

第八:伊朗重申,不会谋求或发展核武器,美国和伊朗已同意根据第七条中所述的时间表,通过双方商定的机制解决铀浓缩材料的处置问题,最低限度也要在国际原子能机构的监督下进行现场稀释;

双方同意,在最终协议建立令人满意的框架内,商讨铀浓缩问题以及伊朗核需求相关的其他事项;两国认识到核问题的重要性,有意立即谈判解决这些问题,并达成共识。

第九:在最终协议达成前,美国和伊朗同意维持现状,伊朗将维持现有的核计划,美国不会实施新的制裁并部署更多的军队。

第十:美国承诺,自本谅解备忘录签署至制裁解除之日为止,将对伊朗石油、石油产品、衍生品的出口以及相关的服务(银行、保险、运输等)实施豁免。

第十一:美国承诺,本谅解备忘录执行后,将伊朗被冻结或受限制的资金、资产全部释放;美国和伊朗将在谈判期间,就释放程序达成一致;这些资金无论是存放在原账户还是已经转移,都必须完全可用于向伊朗银行指定的任何最终受益人进行支付,美国承诺据此签发所有必要的许可和授权。

第十二:美国和伊朗同意建立一个执行机制,以监督本谅解备忘录的妥善执行,以及未来对最终协议的遵守情况。

第十三:在本谅解备忘录签署后,在开始执行第 1、4、5、10、11 条的前提下,美国和伊朗应就最终协议的其余条款进行谈判。

第十四:最终协议由联合国安理会以具有约束力的决议予以认可。

好了,以上就是由美国官员发布的 " 美国版 " 的 14 条。

有一说一,这 14 条实际上跟此前伊朗以及美国、沙特媒体报道出来的内容,其实也差不了多少。

这些内容粗看完是什么感觉呢?

简单八个字总结就是:" 撤军赔款,战败投降 " ——而且这种感觉可不光是咱们通读后得出的结论,现在美国那边大把人破防,它老美人自己都这么觉得。

因为整个文本看下来,相较于战前的状态,其实伊朗人最多只是在浓缩铀方面进行了让步,可就算这玩意当时老哈梅内伊也不是死守不放的,当时伊朗人已经准备好 " 以妥协求生存 " 了。

结果对面丝毫不给活口,上来就把老哈梅内伊一干人等给炸上了天。

脚踩到伊朗人脸上摩擦的结果就是终于激起了后者的 " 匹夫之怒 ",咬着牙硬打了一个多月,顶着封锁又是两个多月后,打出了上面这种结果。

老哈梅内伊要是知道现在伊朗人能跟老美谈出这样的条件,在下面都能笑醒;萨达姆要是在下面知道这个情况,也得给竖个大拇哥。

——可是,这事儿真就这么简单吗?

倒也未必。

因为谅解备忘录本身,并不是最终协议,甚至退一万步说,就是最终协议,又有谁敢保证能照章执行呢?

仔细看上面的这些条款,美伊之间可以暂时不打,但黎巴嫩那边其实老美是约束不了以色列的。保证黎巴嫩的领土和主权完整在那玩意儿看来,根本就是个笑话。

而且以色列的最终目标根本也不是黎巴嫩,而是伊朗本身——它又怎么能眼睁睁看着伊朗获得巨额资金重建,然后恢复国力、军力呢?

这本身就是最大的不稳定因素。

具体到美伊之间的诸多条款来说,实际上即便谅解备忘录执行,真正有可能立即实现的,也就是霍尔木兹海峡的通行自由,以及相对应的伊朗和海湾国家的油气出口自由,同时伊朗还能得到一些解冻资金。

但这些本身还不是最终协议,伊朗被冻结资金的大头还得再谈判敲定程序,而那至少 3000 亿美元的重建资金,更是最终协议达成后才会敲定。

鉴于诸多不稳定因素,这个最终协议能否达成仍是个未知数。

因为现在地球上众所周知的事实就是——美国总统特朗普并不是一个喜欢遵守协议的人;且不说达成协议后他可以随时违反,就是平时状态下的反反复复,相信大家已经看得太多了。

给伊朗点甜头,诱使其上钩后失掉筹码,再翻脸不认人,这是非常有可能出现的情况。

而且现在以色列是明确表态反对这个协议的,其本身在美国又有相当的力量,谁敢保证在美伊正式谈判期间,不出点什么幺蛾子呢?

所以这份谅解备忘录的达成,应当说是中东局势缓和的关键标志,但仍然不是十拿九稳的 " 保险箱 ",其后续的实施以及双方的深度谈判,还是应当谨慎观察。

只不过这事儿的影响,显然不止于实际操作层面,国际观瞻方面的影响已经形成了。

毕竟,战前一个 " 唯唯诺诺,首鼠两端 " 的伊朗,能把美国逼得签署这个 " 谅解备忘录 ",本身也算是重大胜利了;要是自己先扛不住人家的三板斧,谁还跟你谅解?跟你备忘?

自身的价值是打出来的,即便现在这玩意是老美用的 " 缓兵之计 ",那至少也是打到了这个地步——而跪的话,是肯定得不到这种待遇的。

所以美国对伊策略的转变,实则是军事仗的必然结果;现在老美打伊朗打成了这个样子,那后续直接、间接的影响可就大了去了。

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