在豫南大别山腹地，新县以一抹亮眼的 " 红绿古 " 三色，勾勒出乡村旅游的全新图景。2019 年 9 月 16 日，习近平总书记在田铺大塆留下殷殷嘱托—— " 依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法 "，成为这片红色土地发展乡村旅游的根本遵循。数年间，新县紧扣 " 山水红城、健康新县 " 定位，以 " 九镇十八湾 " 为核心载体，将乡村旅游打造成乡村振兴的 " 一号工程 "，走出了一条红色引领、绿色辉映、古色添彩的全域旅游发展之路。2025 年，全县接待游客 1398.27 万人次，实现旅游综合收入 94.09 亿元，与 2019 年相比分别增长 38.6%、19.6%，84% 以上群众从旅游发展中受益，人均年增收 5500 元以上。" 九镇十八湾 " 不再是简单的地理坐标，而是串联起山水资源、红色记忆、古村文化的乡村振兴纽带，成为全国乡村旅游高质量发展的鲜活样本。

规划为纲：一镇一主题，湾湾皆不同

乡村旅游的高质量发展，始于科学的顶层设计。新县深知，缺乏规划的乡村旅游终将陷入同质化竞争的泥潭，而 " 九镇十八湾 " 的成功，首先得益于 " 策划先行、运营前置、多规合一 " 的规划理念。从 2008 年至今，新县累计投入超 3000 万元，编制各类策划规划文案 110 余个，将旅游理念深度融入乡村建设、产业发展、国土空间等每一项规划之中，为 " 九镇十八湾 " 的发展筑牢了科学根基。

在规划编制上，新县创新采用 " 高端专业团队 + 区域性团队 + 本土专家 " 的三方协作模式，让规划既具专业高度，又贴乡土地气。借鉴浙江大学城乡规划设计研究院编制的《新县乡村风貌导则》，新县为 " 九镇十八湾 " 划定了清晰的风貌管控红线；依托南京中陆必得旅游规划设计院编制的 " 九镇十八湾 " 策划，最终确立了 " 一镇一主题、一湾一特色 " 的发展定位，从源头上避免了 " 千镇一面、千湾一色 " 的发展困境。在田铺大塆，创客文化成为核心主题，百年古村与现代创客空间交相辉映；在西河湾，古村落保护与原生态体验深度融合，黛瓦粉墙间尽是乡愁；在许世友将军故里所在的河铺村，提炼出 " 忠孝 " 文化，成为红色精神传承的重要阵地；在韩山古村落，抓住 " 古树 " 特色打造 " 古树名木博览园 "，古树名木成为独特的旅游资源。

规划的生命力在于落地。为确保 " 九镇十八湾 " 的规划不缩水、不走样，县、乡两级规划建设委员会对每一个项目、每一处建设进行全程监督。从图纸设计到施工建设，从业态布局到景观打造，层层把关、步步落实，让 " 九镇十八湾 " 的规划图最终变成了看得见、摸得着的实景图。如今走进新县，特色小镇各有千秋，特色村落各展风姿，豫南乡村的多元魅力在 " 九镇十八湾 " 的框架下展现得淋漓尽致。

生态为基：雕琢乡村颜值，留住山水乡愁

良好的生态环境是乡村旅游的底色，也是 " 九镇十八湾 " 吸引游客的核心竞争力。新县始终将生态保护放在首位，以久久为功的韧劲开展人居环境整治，扮靓乡村 " 颜值 "，让 " 九镇十八湾 " 成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。

借鉴浙江 " 千万工程 " 成功经验，新县一张蓝图绘到底，连续 11 年实施人居环境综合整治行动，整治标准从最初的 " 扫干净、摆整齐 " 升级为精细化的 " 六清十创十覆盖 "。如今，新县 17 个乡镇（区、街道）全部创建为国家级生态乡镇和省级以上卫生乡镇，打造 " 一米菜园 "2800 余个、小品景观 168 个、" 美丽庭院 "1360 个，让乡村既有干净整洁的 " 面子 "，更有生态宜居的 " 里子 "，新县也因此被评为全省农村人居环境集中整治行动先进单位。

在乡村建设中，新县坚守 " 不挖山、不砍树、不填塘、不截断河流、不取直道路 " 的生态底线，最大限度保留乡村的原始生态肌理。针对 " 九镇十八湾 " 内的古村落，新县创新修复模式，西河湾采用 " 中医疗法 " 式修复，对症下药保护古村落的原有风貌；毛铺大湾坚持 " 修旧如旧 " 式改造，让百年建筑重新焕发生机。每一处民居、每一道景观、每一条溪流，都与自然和谐共生，让游客在 " 九镇十八湾 " 中既能感受乡村的原生态之美，又能触摸到时光沉淀的历史温度。

硬件设施的完善，是提升旅游体验的关键。围绕 " 畅游 " 目标，新县深入实施 "1235" 交旅融合示范工程，打造了 " 红色传承 "" 生态康养 "" 大别原乡 " 三条精品旅游线路，建成了串联 " 九镇十八湾 " 的 " 大别山 1 号旅游公路 "，构建起 " 域外联通、域内便捷 " 的旅游交通体系。同时，新县持续深化 " 厕所革命 "，全县 738 座现代化旅游公厕遍布 " 九镇十八湾 "，实现 " 一厕一景、一厕一文化 "，被表彰为全省厕所革命先进单位，让游客的旅途更舒心、更便捷。

文化为魂：激活乡土基因，彰显乡村气质

乡村之美，始于颜值，终于气质。如果说生态是 " 九镇十八湾 " 的外在颜值，那么文化就是其内在气质。新县深知，乡村旅游的核心竞争力在于独特的文化内涵，唯有深入挖掘、传承、活化乡土文化，才能让 " 九镇十八湾 " 拥有持久的吸引力。为此，新县从文化 IP 打造、乡土人才培育、文旅活动策划三个维度，为 " 九镇十八湾 " 注入文化灵魂，让每一个镇、每一个湾都有自己的故事、自己的特色。

打造独特文化 IP，是彰显 " 九镇十八湾 " 差异化魅力的核心。新县组织专业团队对 " 九镇十八湾 " 每一个村落的文化脉络进行系统梳理，深挖红色文化、民俗文化、古村文化、忠孝文化等本土资源，为每个村落量身打造独一无二的文化标识。一个个特色鲜明的文化 IP，让 " 九镇十八湾 " 摆脱了同质化竞争，形成了湾湾不一样、镇镇有看点的发展格局。

乡土人才是文化传承的载体，也是 " 九镇十八湾 " 文化气质的涵养者。新县组建了非遗基因库和乡土人才库，将非遗传承人、手工匠人、民间艺人等乡土人才汇聚起来，让传统技艺得以传承和活化。在全省率先组建的 103 家乡村文化合作社，成为乡土人才的聚集地和文化传播的主阵地，这些合作社组织乡土艺人在 " 九镇十八湾 " 的景区景点常态化开展民俗表演、手工体验等活动，让游客在欣赏美景的同时，能亲手体验传统技艺，品味地道的豫南乡土文化，让传统技艺在乡村旅游的发展中重焕生机，成为 " 九镇十八湾 " 独特的文化风景线。

丰富的文旅活动，是激活 " 九镇十八湾 " 文化气质的重要抓手。新县依托大别山 ( 新县 ) 四季花景，以大别山 ( 新县 ) 乡村旅游推广活动为载体，以花季为节点，策划举办文化旅游消费季系列活动，让 " 九镇十八湾 " 四季有景、四季有活动。同时，新县抢抓自媒体风口，举办 " 红城靓影 " 短视频大赛，吸引了全网超 3 亿的浏览量，让 " 九镇十八湾 " 的山水之美、文化之韵通过镜头走进千家万户。线上线下联动的文旅活动，让 " 九镇十八湾 " 的文化气质持续升温，也让新县乡村旅游的知名度和美誉度不断提升。

融合为径：激活产业价值，赋能乡村振兴

乡村旅游的最终目标，是推动乡村振兴、实现共同富裕。新县以 " 九镇十八湾 " 为纽带，大力推行 " 旅游 +" 模式，推动一二三产业深度融合，让绿水青山真正变成金山银山，让乡村旅游成为强村富民的 " 金钥匙 "。如今的 " 九镇十八湾 "，不仅是旅游景区，更是产业融合的平台、基层治理的载体、共同富裕的阵地，乡村的 " 价值 " 在旅游发展中得到充分彰显。

" 旅游 + 多业态 "，让乡村产业 " 强 " 起来。依托 " 红绿古 " 三色资源，新县在 " 九镇十八湾 " 内打造了红旅、农旅、体旅、研旅、康旅等多元融合的旅游业态，开发了农事体验、田园采摘、赏花摄影、红色研学、生态康养等丰富的旅游产品，成功打造 " 九镇十八湾 " 乡村旅游品牌。如今，新县全县发展农家乐 820 余家，精品民宿 175 家，乡村旅游及相关从业人员达 5.2 万人，带动 5 万余名群众在家门口就业创业，形成了共创旅游、共享红利的良好格局。

" 旅游 + 基层治理 "，让乡村邻里 " 和 " 起来。乡村旅游的发展，不仅为 " 九镇十八湾 " 带来了人流、物流、资金流，更带来了新观念、新风尚。景区规范化的管理标准，倒逼乡村公共服务水平不断提升，成为乡村治理的日常；游客与村民的频繁交流，让村民的视野不断开阔，文明素养不断提升。在 " 九镇十八湾 " 的各个村落，村民们在参与旅游经营的过程中实现了自我价值，邻里之间互帮互助、共同发展，矛盾少了、和谐多了，乡村治理效能显著提升。旅游发展让乡村不仅有了 " 烟火气 "，更有了 " 文明风 "。

" 旅游 + 利益联结 "，让农民腰包 " 鼓 " 起来。新县在 " 九镇十八湾 " 大力推广 " 景区 + 公司 + 合作社 + 农户 " 的发展模式，建立起紧密的利益联结机制，让农民获得 " 薪金、股金、租金 " 等多重收益。村民可以将闲置房屋出租给民宿经营者，获得租金收入；可以加入旅游合作社，参与旅游经营，获得股金分红；可以在景区、民宿、农家乐就业，获得薪金收入。西河湾、田铺大塆等地的实践表明，乡村旅游是农民的 " 钱袋子 "，是村集体的 " 聚宝盆 "，是实现共同富裕的重要途径。

未来可期：擦亮全域品牌，打造大别新景

2026 年，是新县乡村旅游向更高质量发展迈进的关键一年。站在新的发展起点，新县将进一步深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕 " 文旅文创融合 " 战略，以创建全国红色旅游融合发展示范区、国家级旅游度假区为抓手，对 " 九镇十八湾 " 进行深度开发和提质升级，持续擦亮 " 九镇十八湾、全域游新县 " 品牌，奋力打造大别山里的新风景。

在品牌创建上，新县将以争创全国红色旅游融合发展示范区、鄂豫皖苏区首府国家 5A 级旅游景区、" 黄金香 " 国家级旅游度假区为引领，全面推动乡村旅游提质升级，推动大别山红廉文化园等景区创建国家 4A 级旅游景区。同时在 " 九镇十八湾 " 内打造一批国家级乡村旅游重点村、省级乡村康养旅游示范村，形成一批叫得响、传得开的乡村旅游品牌。目前新县全县已有国家 4A 级旅游景区 7 个、3A 级旅游景区 14 个，全国乡村旅游重点村 3 个、省级生态旅游示范镇 4 个、省级乡村旅游特色村 12 个、省级休闲观光园区 3 个、省级康养旅游示范村 4 个、省级旅游休闲街区 1 个、乡村旅游创客示范基地 2 个、省级康养旅游示范基地 1 个；累计入选河南省传统村落 26 个、信阳市传统村落 57 个。县域综合性荣誉收获颇丰，为品牌升级奠定坚实基础。

在项目建设上，新县将分批次、有重点地对 " 九镇十八湾 " 进行深度开发，针对不同镇、湾的资源特色和发展定位，打造一批各具特色的乡村旅游目的地，实现 " 九镇十八湾 " 全域均衡发展。

在新兴业态上，新县将在 " 九镇十八湾 " 内重点打造三大新业态，推动乡村旅游从 " 观光游 " 向 " 体验游 "" 深度游 " 转型。一是做强 " 民宿 +" 经济，深入实施 " 信阳小院 · 新县之星 " 主题民宿示范工程，引进高端民宿品牌，培育田铺大塆、西河湾、丁李湾等民宿集群，将康养、研学、文创融入民宿，打造有故事、有体验、有品位的旅居生活；二是点亮 " 夜间经济 "，依托将军山演艺中心、潢河夜游项目，在 " 九镇十八湾 " 打造夜间消费集聚区，鼓励景区开发夜游、夜演、夜市等产品，重点推进 " 大别山 " 系列实景演艺项目，让游客 " 留下来、住下来 "；三是做精 " 研学旅行 "，持续擦亮 " 大别红营 " 研学品牌，出台《新县研学旅游管理办法》，推动研学旅行规范化、标准化发展，依托大别山干部学院、大别山露营公园等平台，在 " 九镇十八湾 " 开发一批精品研学课程和线路，力争 2026 年全年接待研学学员突破 100 万人次。

在宣传营销上，新县将围绕 " 挺进大别山 · 健康游新县 " 主题，构建全媒体宣传矩阵，持续在央视、高铁、机场等高端平台投放广告，深耕武汉、郑州等核心客源市场。同时，以 " 九镇十八湾 " 为核心，办好大别山（新县）乡村旅游文化节、2026 新县文化旅游消费季等品牌节会，创新开展樱花节、杜鹃花节等 " 赏花经济 " 活动，依托 " 红城靓影 " 短视频大赛持续输出优质内容，让 " 九镇十八湾 " 的知名度和美誉度不断提升。

在人才培育上，新县将以投资 1.6 亿元打造的集干部党性教育、学生研学实践、行业技能培训于一体的综合教育培训园区建设为核心，以定向培养和专业培训为抓手，着力构建 " 校企合作、本土培育、专业提升 " 的文旅人才培养体系。针对 " 九镇十八湾 " 的发展需求，每年开展不少于 6 场专项培训，组织导游、讲解员及文旅从业人员开展行业培训，培育一批 " 红城导游 "" 红城民宿管家 "" 红城康养服务能手 "，为 " 九镇十八湾 " 的发展注入专业人才活力，破解文旅人才短缺难题。

从一片红色热土到全域旅游胜地，从一个个分散的村落到串联成线的 " 九镇十八湾 "，新县以乡村旅游为引擎，走出了一条具有大别山特色的乡村振兴之路。新县先后荣获全国旅游标准化示范县、首批国家全域旅游示范区、中国体育旅游精品目的地、中国最具红色文化旅游名县、国家生态县、国家生态文明建设示范区等多项荣誉，" 九镇十八湾 " 的实践更证明，乡村旅游不是简单的 " 看山看水 "，而是要以规划为魂、以生态为基、以文化为魂、以融合为径，让乡村的资源优势转化为发展优势，让农民成为乡村旅游发展的最大受益者。

如今，大别山间的 " 九镇十八湾 "，正以更加开放的姿态迎接八方来客。未来，新县将继续牢记嘱托、砥砺前行，持续探索乡村旅游发展的新路径，让 " 九镇十八湾 " 成为全国知名的红色文化传承地、绿色生态康养地、古色乡村休闲地，为实现 " 两个更好 " 的宏伟目标贡献新县力量，也为全国乡村旅游高质量发展提供更多可复制、可推广的 " 新县经验 "。