21 世纪经济报道记者柳宁馨 报道

我国人口出现大变局，人口正在往哪里流动？

日前，31 个省份常住人口数据公布，2025 年，我国有 7 个省份实现了人口正增长，广东和浙江成了全国人口增长的第一、第二名，分别增长 79 万人、31 万人，随后是新疆、海南、上海、西藏、宁夏，分别增长 16.2 万人、7 万人、5.15 万人、4 万人、3 万人。

人口版图上，广东最引人注目。去年全国共出生 792 万新生儿，其中广东一省就贡献了 100.3 万人。这意味着，全国大约每 8 个新生儿中，就有 1 个在广东出生，广东连续多年稳坐 " 第一生育大省 " 的宝座。

然而，广东的人口增长密码远不止 " 能生 "。去年 79 万的常住人口净增量中，广东自然增长贡献了 29 万人，由省外净流入带来的机械增长则高达 50 万人。这一 " 自然增长 + 机械增长 " 的双轮驱动模式，推动广东人口数量持续走高。

强大的产业吸附力与开放的就业环境，使广东成为全国人口流入的 " 强磁场 "。50 万净流入人口的背后，是无数年轻人的选择，他们选择在粤港澳大湾区寻找机遇，也为广东未来的消费市场与产业升级持续注入活力。

再看浙江，2025 年，在长三角人口版图普遍承压的背景下，浙江逆势增长。2025 年末，浙江省常住人口达 6701 万人，较上年末增加 31 万人。这已是浙江连续第五年实现常住人口正增长。近年来，浙江的人口增长曲线虽有所波动，但始终保持着强劲韧性。2021 年增加 72 万人，2022 年增加 37 万人，2023 年增加 50 万人，2024 年增加 43 万人。

浙江常住人口 " 五连增 " 的成绩，几乎完全由外来人口净流入支撑。2025 年，浙江全年出生人口 35.8 万人，死亡人口 43.7 万人，自然减少 7.9 万人，38.9 万跨省净流入人口在为浙江常住人口 " 托底 "。在浙江人口自然增长率连续三年为负的背景下，外来人口已成为浙江人口增长的唯一引擎。

浙江持续吸引人口流入的核心在于其活跃的民营经济、领先的数字产业，以及相对均衡的城乡发展格局。从 " 杭州六小龙 " 引领的人工智能与机器人产业，到义乌、慈溪等地的制造根基，浙江为外来劳动力提供了从高端研发到一线生产的全链条就业机会。

不过，2025 年浙江人口净流入规模较 2024 年的 45.4 万人有所收窄，面临产业升级带来的 " 用工结构 " 挑战。在 " 数量型普工 " 向 " 技能型人才 " 的转型中，如何继续保持对全国劳动力的吸引力，这是浙江在 " 十五五 " 时期需要着力解决的问题。

在四大直辖市中，上海成为 2025 年唯一实现常住人口正增长的城市，但其增长逻辑在于放宽落户。2025 年上海出生人口为 10.7 万人，死亡人口为 16.4 万人，人口自然减少 5.7 万人。然而，10.85 万人的净流入人口填平了这一缺口，推动上海常住人口净增 5.15 万人，年末总量达到 2485.41 万人。

上海近年来持续放宽落户政策、推动产业升级，是吸引外来人口流入的关键因素。然而，随着常住人口逼近 2500 万人的规划红线，如何在 " 控总量 " 与 " 优结构 " 之间取得平衡，将成为上海 " 十五五 " 时期的重要课题。