
2026 年 4 月,中国(内蒙古)自由贸易试验区正式揭牌,成为我国第 23 个自贸区。从国务院批复到挂牌仅用 6 天时间:4 月 9 日《中国(内蒙古)自由贸易试验区总体方案》发布,4 月 10 日政策吹风会深入解读,4 月 11 日举行揭牌仪式及建设动员大会。内蒙古以高标准、高质量、高水平为指引,全面部署自贸试验区任务,推动国家开放战略在北疆落地。
作为 " 十五五 " 开局之年的首个自贸区,也是自贸试验区提升战略后的最新成果,内蒙古自贸区并非简单的地域扩展,而是在全球供应链重构和国内区域深化的双重背景下,开展的一次精准沿边开放制度创新。其核心目标是通过制度变革,将 " 通道优势 " 转化为 " 枢纽经济 ",探索稳边固边、经略周边的新路径。
内蒙古地处北疆," 内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚 ",是我国向北开放的重要门户。全区拥有 20 个对外开放口岸,满洲里、二连浩特等枢纽功能突出,同时是全国唯一同时具备中欧班列东、中通道的省份,跨境物流网络连接欧亚大陆,为向北开放提供坚实支撑。数据显示,2025 年内蒙古陆路口岸货运量达 1.32 亿吨,同比增长 8.3%,连续三年突破亿吨大关;进出境中欧班列 9557 列,占全国近半。
与其他沿海自贸区不同,沿边开放面临国别政策差异、标准互认障碍等问题。内蒙古自贸区聚焦中蒙俄经济走廊,在跨境本币结算、智能运输等领域进行压力测试。例如,二连浩特口岸已实现 "5 至 15 分钟 " 快速通关,边民互市贸易额从 2023 年的 3 亿余元增至 2025 年的 8 亿元,制度红利初显。同时,支持建设中欧班列(呼和浩特)枢纽节点,发展保税仓储、大宗商品交易等增值服务,构建 " 口岸 + 园区 + 产业 " 模式。
内蒙古还拥有独特的 " 绿电 + 冷凉 " 优势,作为 " 东数西算 " 工程的重要枢纽,截至 2025 年底,全区算力总规模达 23.7 万 P,智能算力占比超 92%,数字经济占 GDP 比重达 25.9%。自贸区政策明确支持人工智能大模型训练,探索跨境算力服务,为避开传统工业竞争、切入全球数字贸易新赛道提供了契机。
内蒙古自贸区的设立时机具有深刻战略考量。对内,构建国内大循环需打通向北的物流、产业与市场通道,内蒙古作为连接 " 三北 " 的枢纽,亟待升级通道经济;对外,中蒙俄经济走廊进入提质增效期,俄蒙 " 向东看 " 与我国 " 向北开放 " 形成历史性对接。商务部相关负责人指出,该自贸区承担着探索沿边地区 " 稳边固边、经略周边 " 新路径的使命,与沿海、内陆自贸区共同构建全方位开放格局。
内蒙古自贸区的挂牌标志着中国向北开放从 " 通道建设 " 迈入 " 制度型开放 " 深水区。未来关键指标包括:中欧班列回程重箱率是否因本地加工提升、跨境人民币结算占比能否突破瓶颈、绿色算力资源是否成为国际贸易新型标的。这盘北疆新棋局的活力正在逐步释放。


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