2 月 27 日，记者从市发展改革委获悉，《兰州市促进民营经济高质量发展工作方案》日前获市政府常务会议审议通过，该方案聚焦采购扶持、税费优惠、科创激励、人才支持、就业补贴、融资助力、商贸减负、文旅盘活、梯度培育、转型发展 10 大领域，推出八大类 28 项任务、25 条硬核举措，旨在破解民营经济发展难题，充分激发民营经济内生动力和创新活力，实现发展环境、质量效益、创新创业和经济实力四大新突破，推动民营经济健康高质量发展。

根据方案，我市在破除隐性壁垒、筑牢公平竞争根基方面，公平准入市场，严格落实负面清单，开放基础设施竞争性领域，开展准入效能评估，建立投诉闭环处理机制。整治招投标乱象，推行招投标 " 六个严禁 "，建立异常低价投标预警机制，鼓励总承包单位优先选择民营分包方。破除地方保护，加大反垄断监管，清理妨碍统一大市场政策，保障民营企业平等获取土地、资金等生产要素。

在破解融资难题、畅通资金供给渠道方面，拓宽融资通道，实施融资畅通工程，开发民企专属金融产品，依托 " 甘肃信易贷 · 陇信通 " 实现银企高效对接，民营小微应贷尽贷。推行绿色 + 科创融资，支持绿色债券、股权融资，开展排污权等绿色权益抵质押贷款；推出科技积分贷、成果转化贷，设立知识产权股权投资基金。降低融资成本，将中小微企业融资担保费率降至 1% 以下，开辟科技创新再贷款绿色通道，开展投贷联动、REITs（基础设施不动产信托投资基金）试点。

在汇聚创新要素、激活科创发展动能方面，梯度培育科技企业，实施 " 育苗 - 成长 - 壮大 " 计划，全年培育民营高新技术企业 40 家以上、省级科创企业 60 家以上。推动协同创新，深化 " 揭榜挂帅 " 机制，开放重离子研究装置等重大科研设施，提高民企在 " 卡脖子 " 领域研发项目占比。优化科创服务，打造 " 科创店小二 " 数字化平台，选派 30 名以上科技专员服务企业，培训技术经理人 100 名以上。

在强化人才支撑、夯实发展智力基础方面，坚持引才留才双驱动，落实兰州人才新政 58 条，实施 " 金城萃英计划 "，柔性引才 + 全职留才相结合，解决人才安居问题。稳岗增效强激励，建立 " 分档奖励 + 专项补助 " 机制，依托 " 金城就业 360" 精准对接用工需求，开展校企合作与技能培训。

在稳外扩内、拓展双向发展空间方面，开拓国际市场，支持民企申请 AEO 认证，依托国际陆港、综保区提供通关物流全链条服务，鼓励赴 " 一带一路 " 共建国家参展投资。推动出口转内销，建立特色产品动态名录，开通认证绿色通道，推动内外贸标准衔接，" 线上 + 线下 " 激活内销市场。

在拓宽投资领域、激发项目建设活力方面，抢抓国家战略机遇，支持民企参与西部大开发、黄河流域生态保护等战略，聚焦装备制造、生态环保等优势产业延伸产业链。支持设备更新与产业转型，落实以旧换新政策，支持智能化、节能降碳改造；引导民企布局石油钻采配套、氢能、量子信息等产业。强化要素供给，保障新能源指标与绿电供给，工业用地实行 " 弹性出让、带方案出让 "，拿地后开工审批缩至 30 天内。

在营造安商环境、依法保护合法权益方面，强化法治保障，推行 " 府院 / 府检联动 "，简单涉企案件 30 日内审结、复杂案件 90 日内审结。清理拖欠账款，清单化管理无分歧欠款，化解率达 100%，严守预算刚性约束，杜绝新增拖欠。包容审慎监管，对初创企业实施触发式监管，对非主观故意轻微违规容错纠错，涉企检查合规率 100%。高效解纷服务，依托 " 小兰善治 " 体系，简单纠纷 3 个工作日办结、复杂纠纷 15 日内出意见，化解成功率 95% 以上。

在优化政务服务、构建亲清政商关系方面，动态监测研判，建立数智化指标数据库，月度归集、季度研判、年度总结，实现国家 / 省级标准衔接。政策直达快享，线上搭建政策发布平台，线下开展政策大讲堂，打通落地 " 最后一公里 "。政企常态会商，开展企业家日活动，每月至少 1 次面对面交流，简单事项 7 日内办结、复杂事项 30 日内办结，办结率 98% 以上。诉求闭环解决，依托兰 AI 企等平台，诉求解决率 95% 以上，构建 " 收集 - 办理 - 回访 " 全流程体系。打造亲清政商关系，落实 " 包抓联 "" 六必访 "，企业诉求全年解决率达 90% 以上，拓宽民营经济人士参政议政渠道。

记者 马艳玲

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