该来的，终于来了。

今天，国家卫生健康委发布《食品安全国家标准预制菜》（征求意见稿）（以下简称 " 标准 "），面向社会公开征求意见。

为什么选择这个时候发布？

有人说，这是来自罗永浩事件的压力：2025 年 9 月，罗永浩与西贝的 " 预制菜论战 " 确实放大了社会关注度。罗永浩在事件中多次呼吁 " 希望国家尽早推动立法，强制饭馆注明是否用了预制菜 "，并强调 " 这件事不管官司结果怎么样，我相信都会客观上对中国预制菜领域的消费者知情权，甚至是相关的立法，做出一些实际的贡献 "。

这场持续数日的舆论风波，让预制菜标准制定工作获得了更高的社会关注和舆论压力，客观上，也确实加速了国标的推进节奏。

但这种观点，也还是有失偏颇。因为，预制菜国标是 " 早就准备好的弹药 "，

是国家长期规划的结果。

早在 2024 年 3 月，市场监管总局等六部门就联合发布《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，明确提出要 " 研究制定预制菜食品安全国家标准 "。2026 年 1 月 22 日，国务院食安办宣布将对预制菜国家标准等公开征求意见，2 月 6 日正式发布征求意见稿，这是政策部署的落地执行。

就算没有罗永浩，国标也会出台。

这是因为，预制菜行业，早已经从 " 小打小闹 " 变成了 " 万亿赛道 "，产业爆发式增长，监管必须跟上。据统计，目前全国预制菜加工企业超过 7 万家，2023 年产值突破 5000 亿元，正加速驶向万亿元规模。

艾媒咨询数据显示，2019 年— 2021 年，我国预制菜市场规模从 2445 亿元增加至 3459 亿元，年均复合增速为 18.94%，预计到 2026 年，突破万亿元，达到 1.07 万亿元。

显然，产业规模越大，食品安全风险就越大。而长期以来，消费者对预制菜的担忧主要集中在：是否添加防腐剂、添加剂是否超标、保质期是否过长、餐饮环节是否明示等。

这些问题急需国家标准来 " 定分止争 "，做好行业的 " 兜底 "。

我们梳理了下这份标准征求意见稿，重点主要解决如下核心问题：

1. 划清边界：明确 " 什么是预制菜 "。标准对预制菜的概念作出细化明确：预制菜是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工制成，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴产品。

同时明确不包括：主食类食品（如速冻面米食品、方便食品、盒饭等）、净菜类食品、即食食品和中央厨房制作的菜肴。这些食品都有其它相应的食品安全国家标准进行管理。

2. 全链条监管：强化食品安全管控。标准从原料、生产加工、产品包装、贮存运输、经营销售等全链条、各环节提出管控措施。对预制菜产品中铅、铬、苯并芘及致病微生物等重点风险因素提出管控要求，确保 " 从田间到餐桌 " 的安全。

3. 严控添加剂使用—— " 非必要不添加 "。

标准强化食品添加剂使用管理，要求不得使用防腐剂，还要尽可能减少食品添加剂的使用，严控可使用的食品添加剂品种，做到非必要不添加。这直接回应了消费者对添加剂问题的关切。

4. 设定保质期上限——最长不超过 12 个月。

标准对预制菜的保质期作出具体要求，要求生产企业综合考虑营养品质等多方面因素合理设定保质期，最长不应超过 12 个月。这是基于对 200 多家企业、超千款市售预制菜产品的调查分析，兼顾了公众诉求和企业生产经营的现实需要。

5. 保障消费者知情权——餐饮环节明示。

标准要求对预加工已熟制产品和预加工未熟制及未完全熟制产品的食用方式作出明确标示，防止因加热不充分引发食源性疾病。同时，配套的《关于推广餐饮环节菜品加工制作方式自主明示的公告》将推动餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。

综合上述内容看，这个标准出台的重大意义，就是要结束行业的 " 野蛮生长 "，全面过渡到 " 规范发展 " 阶段，预制菜终于拿到 " 身份证，但它也犹如 " 达摩克利斯之剑 "，悬在行业头顶。

更重要的是，这也是为消费者 " 撑起保护伞 "，让" 预制 " 不再等于 " 不放心 "。（马江博）