市民在红古区农村产权交易中心办理业务

从跨区域办事的繁琐奔波到 " 跨省通办 " 的便捷高效，从农村资产的 " 沉睡闲置 " 到产权入市的 " 保值增值 "，从基层治理的 " 堵点难点 " 到民主议政的 " 精准破局 "。红古区以民生需求为导向，深耕跨域政务服务、农村产权交易、基层民主议政三大改革实践。将服务送到群众 " 抬脚就到 " 的地方，把实事办进老百姓心坎里，以一系列务实举措绘就基层治理便民惠民新图景。

从 " 跨省跑 " 到 " 家门口 " ——政务服务的边界消融

曾经，对于生活在红古与民和交界处的居民和企业来说，" 隔壁省 " 的事情往往意味着繁琐与奔波。营业执照、社保医保，这些寻常事一旦碰上 " 跨域 "，就成了头疼事。然而，随着 " 跨省通办 " 业务逐渐发展成熟，更多群众享受到了改革的便利。

在红古区政务服务管理局，我们听到的不是壁垒如何坚固，而是它们如何被一一撬动。" 核心就一条：群众和企业觉得怎么办方便，我们就朝哪个方向改。" 兰州市红古区政务服务中心副主任陆舒菲这样说道。

变化是具体的。在两地政务服务中心，醒目的 " 跨省通办专窗 " 背后，是 300 余类高频事项的线下无差别受理清单。仅需一个虚拟窗口和远程音视频，身在红古的工作人员就能为民和县的群众完成身份核验。据介绍，7 个跨省通办专窗创建以来累计办件 2202 件，办结率和群众满意度均稳定超 98%。

在 2024 年底，家住民和县从事餐饮行业的马强，需要注销曾在白银市靖远县办理的营业执照，由于工作、路途等原因不便回靖远县办理，于是他抱着试试看的心态来到民和政务大厅咨询相关情况，通过 " 虚拟窗口 " 与红古政务大厅的工作人员获得了联系，在反映情况后，大厅依托 " 虚拟窗口 " 应用，线上联系民和县政务大厅提供了马先生的其他信息资料，通过三方的连线配合，最终顺利为马先生完成了异地营业执照注销的业务。

更妙的是一场场开在乡镇街头的 " 政务集市 "。没有严肃的柜台，取而代之的是摊点式的政策咨询与即办服务。社保缴费、医保备案、执照咨询 …… 事情不大，却件件关乎民生。两场活动，8000 多人次参与，200 多件业务现场办结。这不像传统的政务大厅，倒更像一个热闹的便民服务节。陆舒菲说，" 我们就是要把服务送到他们‘抬脚就到’的地方。" 这种主动的 " 走出去 "，让跨域服务从冰冷的流程，变成了有温度的场景。

沉睡资产 " 活 " 起来——农村产权交易的 " 红古试验 "

如果说政务服务的改革关乎效率与便利，那么在红古区广袤的农村，另一场关乎 " 盘活 " 与 " 增值 " 的改革，同样在红古悄然进行。它的舞台，是红古区农村产权交易中心。

在花庄镇的一处便民服务中心内，记者见到了红古区农村产业交易中心负责人陈奇。谈起这个中心，他打开了话匣子，其实就是想让村里的 " 家底 " 更透明、更值钱。

为何选址花庄？答案很务实：红古的涉农项目与活跃产权，多集中在花庄、平安、红古三镇，而花庄镇又恰巧在地理位置上居于三镇中心。把中心设在这里，就是要把服务送到资源最密集、需求最旺盛的一线，这是窗口前移最直白的逻辑。

" 过去村里资产流转，多在熟人之间口头约定，权责不清容易留下矛盾。" 陈奇说，" 现在，我们的所有流程就在阳光下运行。" 他举了个眼前的例子，平安镇中和村，有 6 座钢架大棚打算整体出租。信息被村服务点收集，提交到中心审核后，便挂上了交易平台。一旦有家庭农场或涉农企业看中，即可报名。若只有一家，便协议成交；若多家竞争，则启动在线竞价，" 价高者得 "。" 这样既能保证集体资产保值增值，也能引入更有实力的经营主体，说不定还能带来新技术。" 陈奇解释道。

交易品种的拓展，折射出改革的深度。从最普遍的土地承包经营权、集体经营性资产，到相对小众的农业生产设施设备、闲置农房使用权，甚至用水权，目前可交易的品种已达 17 类。" 像林权，我们红古少，但永登、榆中多；像水域滩涂养殖权，南方很普遍，我们也在探索。"

随着改革的深入推进，红古区 2025 年完成 68 宗产权交易，较 2024 年同比增长了近 6 倍。交易额也从 2024 年的 900 多万元，跃升至 2025 年的 5300 多万元——数据的跃升，直观反映了市场的认可。

议政亭里的 " 基层民主 " ——让街道治理听见更多声音

改革的脉搏，不仅跳动在政务服务大厅和产权交易平台，也深入到了城市治理的末梢——街道与社区。在华龙街道，" 议政代表会议制度 " 的探索，正试图为基层治理打开一扇新的窗口，让民主议政的声音，真正落到居民家门口。

如何让街道的决策和工作更贴近民意？华龙街道的办法是，在人大代表之外，再从社区书记、网格员、物业负责人、热心居民等群体中，推选出 60 名议政代表。他们不具法律赋予的人大代表权力，却是收集民情、监督工作、议事协商的重要力量。

" 关键是要给他们搭台子、创机会，让议政不是空谈。" 华龙街道人大工委主任张东红介绍。代表们通过看似微小的平台—— " 小区议事会 "" 红石榴议事亭 "" 流动办公桌 " ——轻巧的疏通基层治理 " 肠梗阻 "。于是，我们看到了一系列生动的民主实践场景：

在龙盛社区农行家属院，一个困扰居民的停车难问题，被摆上了 " 小区议事会 "。议政代表李峰听到呼声后，组织居民协商，最终通过社区牵线，引入第三方公司安装智能道闸，实现了本院车辆有序免费停放。一个 " 议事会 "，解了 " 老大难 "。

在振兴社区，针对物业与居民的突出矛盾，代表们将 " 流动办公桌 " 搬到现场，组织物业、居民代表面对面 " 联合诊断 "，现场督促整改，迅速化解了积怨。

" 把 50 名各级人大代表，60 名议政代表嵌入‘田字型’治理网格，在网格里收集民意、参与服务。" 张东红认为，这种模式让议政代表与群众的联系从 " 一年见几次 " 变成了 " 天天能联系 "。华龙街道的种种举措保证了下面这行数据：各级人大代表和议政代表通过 " 小区议事 "" 社区议事 " 平台，解决群众身边事 702 件，群众满意率达 96.5%。

跨域通办、产权入市、居民议政——红古区这些深化改革所做的实践，看似各辟蹊径，实则殊途同归。它们都指向同一个朴素的目标：把事办进老百姓的心里，让生活于此的人们感到更便利。红古的故事，正是这一标准下的基层答卷。

本报记者 王程君

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