美东时间 2025 年 12 月 22 日，美国联邦通信委员会（FCC）以 " 不可接受的国家安全风险 " 为由，将在外国生产的无人机系统及其关键部件纳入受管制清单（Covered List）。

FCC 此次行动的法理依据，源自白宫召集的跨部门小组于 12 月 21 日最终敲定的一项全面国家安全裁定。该裁定指出，无人机已不再是单纯的小众消费电子产品，其性质已发生质变：它们是监视工具、载荷平台、联网节点，是具有军事及准军事潜力的军民两用技术。

联邦机构特别强调了外国制造无人机带来的几大具体风险：针对美国领土的未授权监视；通过遥测数据和图像传输进行的敏感数据外泄；通过软件更新实现的远程访问或操控；无法完全审计的供应链漏洞。

文件还援引了现实世界的案例，指出商用无人机在海外现代冲突中已发挥了决定性作用，而美国官员正日益将其视为本土潜在的威胁载体。

这份公告虽未直接点名，但链接了一年前颁布的《2025 财年国防授权法案》第 1709 条。该条款明确规定： ( 1 ) 相关国家安全机构应当裁定，下列通信或视频监控设备及服务，是否对国家安全构成不可接受的风险。当时，大疆创新（DJI）和道通智能（Autel Robotics）便已被列入这份待审名单之中。

紧接着，条款埋下了一个致命的伏笔： ( 2 ) 若相关国家安全机构在法案生效后的一年内，未能按第 ( 1 ) 款之要求做出裁定，委员会（FCC）必须将第 ( 1 ) 款所列之所有通信设备及服务，统统加入受限清单。

而这一年的大限，正是今年的 12 月 22 日。

时间点正是推动这一决策落地的关键因素。公告中提及，美国正紧锣密鼓地筹备一系列全球瞩目的盛事，包括 2026 年 FIFA 世界杯、" 建国 250 周年 " 庆典以及 2028 年洛杉矶奥运会和残奥会。这些活动将把密集的人群、关键基础设施和全球目光汇聚于紧凑的城市区域内。

联邦机构认为，在大型集会的安保工作中，无人机现已被视为与传统风险并列的常规威胁。为此，政府组建了新的反无人机特遣队，扩大了无人机探测与反制项目的拨款，并赋予了州及地方执法部门新的权限。在此背景下，继续依赖外国制造的无人机，甚至仅仅是外国制造的零部件，被政府视为一种不再愿意承受的风险。

FCC 的公告还援引了特朗普总统近期发布的《国家安全战略》，该战略呼吁美国加强国防工业基础，重点发展军民两用技术。今年 6 月，特朗普签署了一项行政命令， 指示美国情报部门加快对外国无人机制造商的安全审查，并在法律允许的最大范围内优先生产美国制造的无人机。

从这个角度看，美方的担忧不仅在于外国无人机今天可能会做什么，更在于在危机或冲突时期长期依赖外国硬件意味着什么。

禁令发布后，对华鹰派人士对此表示了庆祝。众议员 Elise Stefanik（纽约州共和党籍）在 X 网站上发帖称，该裁决 " 将释放美国无人机的优势，并保护我们的国家免受中国的威胁 "。众议院中国委员会也在 X 网站上对这一举措表示支持。

回顾过去五年，美国对华政策可谓步步紧逼。

2019 年，" 军队禁购 " 拉开序幕。美国国会通过《2020 财年国防授权法案》，第 848 条明确禁止国防部采购中国制造的无人机系统。这是联邦政府首次以立法形式确立的 " 黑名单 "，但当时仅局限于军方；之后，联邦部门相继跟进。美国内政部、农业部、司法部等核心部门被限制购买来自敌对国家的无人机。彼时，制裁的边界仍停留在 " 不花纳税人的钱买中国货 "。

FCC 此次动用的是底层的 " 无线电频谱许可权 "。根据禁令，大疆与道通智能未来推出的所有新机型及关键部件，将无法获得 FCC 认证（FCC ID）。在美国法律体系下，电子产品若无此 ID，即为非法销售的 " 黑户 "。

FCC 的这一纸公告看似只是行政监管的例行公事，实则标志着中美科技博弈跨越了两个关键的历史性门槛：其一，美国对华科技封锁的边界，正式从 " 芯片、AI" 等高精尖上游领域，下沉至 " 民用消费电子 " 的全面阻断；其二，对华无人机的限制手段，从长达五年的 " 政府采购禁令 " 彻底升级为 " 全市场准入封锁 "。

尽管 FCC 强调禁令不追溯既往，已获授权的存量机型（如 Mavic 3）仍可销售，但这一招 " 锁死增量 " 的策略极为阴狠，随着技术迭代，中国厂商未来搭载最新技术的所有新品将被拒之门外。

多年来，大疆在美国的命运始终悬而未决。

大疆方面屡次表态，愿接受独立的第三方安全审查；而美方的立法者与监管机构则反复就数据安全、供应链风险及外国渗透问题发难。然而，一套能够一锤定音——不论是还大疆清白还是将其定罪——的权威审查程序，却始终未曾落地。

取而代之的，是各政府部门间在踢皮球，是不断塞入国防法案的新条款，一道道行政令。而今，美国政府不再对个别企业逐一甄别，而是直接盖棺定论：凡是外国制造的无人机及关键部件，作为一个整体类别，皆构成了 " 不可接受的国家安全风险 "。

对于大疆和道通智能而言，打击虽非即刻致命，却影响深远。除非获得国防部或国土安全部的特别豁免（门槛极高），否则任何新型号整机和新关键部件都将无法进入美国市场。这预示着一个更加严酷的生存环境。

随着时间推移，像 DJI Flip 或 Avata 2 这样的现有热销机型终将过时，消费者的选择将受限。这可能迫使企业客户转向美国制造商，并加速资本对本土无人机初创企业的投资。FCC 主席 Brendan Carr 已明确表态，旨在释放美国无人机的统治力。

值得注意的是，在 FCC 宣布禁令的同时，资本市场出现了一场耐人寻味的异动。

佛罗里达州的无人机制造商 Unusual Machines ( UMAC ) 股价在早盘交易中一度上涨，从 12 月 22 日以来，涨幅超过 30%。股价异动的背后，是敏感的政治关联——特朗普总统的儿子小唐纳德 · 特朗普（Donald Trump Jr.） 不仅是该公司的投资者，还是其顾问委员会成员。

消息面上，Unusual Machines 宣布，已收到来自 Performance Drone Works ( PDW ) 的一份价值 375 万美元的采购订单，用于支持 PDW 的 AM-FPV 计划扩展以及对美国小型无人机系统供应链的投资。

尽管美国对无人机的封锁禁令下沉到了消费者层面，但对于占据美国 70%-80% 的市场份额的大疆而言，其商用产品性能卓越且价格实惠，无人机被业余爱好者和企业广泛用于建筑、能源、农业和矿业在内的众多行业。在线无人机培训学校 Pilot Institute 的创始人 Greg Reverdiau 告诉《华尔街 · 日报》：" 人们购买大疆无人机并非因为它是中国制造的，而是因为它随处可得、价格实惠且性能卓越。"

截至 2025 年，尽管包括佛罗里达州、阿肯色州和密西西比州在内的一些州已对这些采购实施了地方性限制，但美国各地的警察、消防员和其他公共安全机构仍在继续使用大疆产品。

路 · 透社报道称，大疆在本月早些时候曾指出，美国 1,800 多个州与地方执法及应急响应机构中，超过 80% 的无人机项目使用大疆技术；如果这些机构无法继续获得性价比最高、效率最高的无人机技术，其项目将面临直接风险。

在 Reddit 网站上，美国本土飞手对于 FCC 的禁令更多的是愤怒。他们的核心共识是：这与国家安全无关，这纯粹是保护主义和商业游说的结果。

用户们吐槽美国无人机（如 Skydio、Freefly）在避障、图传稳定性、尤其是夜视和热成像（对搜救至关重要）方面，落后大疆数年。" 以前我花 3000 美元就能买到一台完美的行业机（Mavic 3T），现在我要花 15,000 美元买一台更烂的美国货。"

此外，公告中提及：审查认为，进口无人机与部件存在安全风险，理由包括未经授权的监视、敏感数据外传、供应链脆弱性以及其他可能对本土构成的威胁。

面对指控，大疆强调其产品具有本地数据模式，用户可选择断网飞行，数据完全留存在本地，不存在所谓的 " 向中国传输数据 " 的风险。

Reddit 用户也对大疆窃取数据的指控嗤之以鼻。大量用户指出，专业飞手通常使用离线地图或本地数据模式，无人机根本不联网。" 如果我不联网，它怎么把数据传给中国？"

据《华尔街 · 日报》报道，飞行员协会对 8,000 名飞行员进行的一项调查显示，约 43% 的受访者认为这项禁令将对他们的公司产生极其负面或可能导致业务终结的影响。一些飞行员甚至已经开始囤积无人机和零部件，以应对这项禁令的生效。

总体而言，FCC 的动作更像是一次制度性门槛的调整：不追溯存量，但对新增型号与关键部件设置更高的准入门槛。接下来值得观察的是豁免机制是否会被实际启用，以及其他监管部门的进口规则是否会进一步加码，从而改变政策的边界与力度。

对市场而言，短期冲击未必体现为立刻断供，而更可能表现为产品迭代受阻、选择收窄与成本上移。无人机从消费电子走向安保与产业基础设施的进程仍在继续，而监管逻辑也随之从企业个案转向类别治理。相关影响如何在安全、效率与产业竞争之间取得平衡，仍有待时间给出答案。