民营经济是区域经济的活力源泉，更是产业现代化的生力军。在兰州市十七届人大五次会议上，市人大代表、甘肃德福新材料有限公司董事长张涛提出的《关于加快推动民营企业快速实现产业现代化的建议》，精准戳中民营企业高质量发展的痛点堵点，被列为重点督办建议，由市发改委、市工信局、市科技局联合承办。这场政企之间的深度互动，不仅揭开了兰州民企转型的现实困境，更勾勒出政策护航与企业突围的双向奔赴图景。

企业发声：

转型路上的三大核心诉求

" 民营经济要实现高质量发展，必须在政策精准度、要素保障力、人才吸引力上实现突破。" 作为深耕新材料领域的企业家，张涛的建议源于企业发展的切身体悟。在他看来，当前民企产业现代化进程中，三个问题最为迫切。

政策扶持需从普惠走向精准。张涛提出，" 专精特新 " 应成为民企发展的核心航向，但现有政策仍存在针对性不足的问题。他建议设立民企产业发展扶持基金，重点聚焦产业链链主和头部标杆企业，引导企业深耕细分领域，而非片面追求 " 大而全 "，通过政策杠杆推动民企向高端化、智能化、绿色化转型。这一诉求精准契合了兰州民营经济的发展现状，相关调研显示，全市民企普遍存在规模偏小、技术薄弱、产业链协同不足等问题，亟需精准政策滴灌而非大水漫灌。

绿电供应成为国际化竞争 " 关键变量 "。甘肃风能、太阳能资源富集，兰州新区更是全省风光资源最丰富的区域之一。但对于拥有海外业务的民企而言，绿电指标短缺却成为制约发展的瓶颈。" 海外客户对产品绿电属性要求越来越高，没有充足的绿电配比，企业在国际市场上就失去了竞争力。" 张涛建议，应对绿电指标不足或有意投资风光电项目的民企，配套新能源指标和建设用地支持，让资源优势真正转化为企业竞争优势。这一呼声在兰州新区尤为强烈，当地多家出口型民企表示，绿电使用比例已成为进入国际高端市场的 " 通行证 "。

人才困境亟待系统性破解。" 科技创新的核心是人才，但民企往往面临引不来、留不住、用不好的尴尬。" 张涛直言，相比国企和科研院所，民企在人才吸引上缺乏先天优势，需要政策层面搭建桥梁。他建议完善高端人才引进流动机制，推动高校、科研机构与民企深度合作，为人才提供更广阔的发展平台。这一诉求并非个例，甘肃省社科院调研显示，人才供给与产业需求错配、民企人才发展环境不优，已成为制约民企创新的首要因素。

部门回应：

政策落地的实践与突破

针对代表建议，三家承办单位迅速回应，一系列政策举措与数据背后，是兰州优化民营经济发展环境的持续努力。

在政策扶持与产业升级方面，市工信局交出了一份扎实答卷。聚焦专精特新发展方向，该局构建了全流程培育体系，今年上半年推动 246 家试点企业完成数字化转型，让中小企业焕发 " 数字新活力 "。在服务保障上，整合 97 家公共服务平台，累计提供服务 4.13 万次，组织专题培训覆盖 2.9 万余人次。金融支持更是精准发力，2024 年以来协调解决融资贷款 9.66 亿元，推动 5 家企业在省股权交易中心 " 专精特新板 " 挂牌。市工信局相关负责人表示，将持续引导企业聚焦主业、苦练内功，让更多民企走上专精特新发展之路，这与兰州市税务局推行的 " 一户一档一策 " 税惠服务形成政策合力，确保政策红利精准直达企业。

绿电保障方面，市发改委直面指标分配不均的现实。数据显示，" 十四五 " 以来，兰州市争取下达新能源指标 232 万千瓦，19 个项目由 15 家企业承建，其中民营企业仅 1 家；兰州新区争取 80 万千瓦指标，分 4 个项目实施。目前，全市已建成新能源项目 11 个，新增装机 140.5 万千瓦，新区建成 2 个光伏项目，新增装机 30 万千瓦。针对民企诉求，市发改委明确表态，将对接兰州新区经发局，按照省级分配办法，积极为民营企业申报新能源指标，加强与上级部门沟通协调，推动指标向民企倾斜。这一回应与兰州新区绿电交易的实践相呼应，目前新区绿电交易总量已达 9000 万千瓦时，部分民企已率先享受到政策红利。

人才支撑领域，兰州市也拿出了真金白银的投入。据市科技局给张涛代表的答复，市级人才专项经费提高至 1.5 亿元，迭代升级的人才新政包含七大专项政策、58 条举措，实现从 " 单点引才 " 到 " 系统育才 " 的转变。在政策支持上，鼓励民企与科研 " 新四军 " 合作，支持民企牵头承担各级科技项目，去年已为 23 家民企提供 295 万元资金支持。更值得关注的是，甘肃省级层面出台 20 条人才新政，创新 " 带编入企 " 模式，允许高层次人才保留事业单位编制进入民企，开辟职称评审绿色通道，为民营企业人才解除后顾之忧。市科技局相关负责人表示，未来将对民企与国企一视同仁，落实 " 陇原人才服务卡 " 等保障措施，通过高薪聘任、技术入股等激励机制，让人才在民企有用武之地。

深度观察：

破局之路仍需政企协同发力

尽管政策回应积极，但从建议提出到落地见效，仍有不少堵点难点需要突破。

在政策精准性方面，虽然专精特新培育成效显著，但部分中小民企反映，政策知晓度不高、申报流程复杂，一些优惠政策仍存在 " 看得见、摸不着 " 的问题。

绿电指标分配的结构性矛盾依然突出。民营企业在现有新能源项目中占比极低，与民企在产业发展中的贡献不相匹配。虽然市发改委承诺积极争取指标，但省级指标分配的刚性约束、项目落地的用地审批等环节，仍可能成为政策落地的 " 中梗阻 "。

人才问题的破解则需要更长周期的生态培育。尽管 " 带编入企 "" 职称绿色通道 " 等政策极具创新性，但传统观念对民企的偏见、人才发展的长远保障等问题仍需持续发力。

民营经济的产业现代化，既是企业自身的突围之路，也是区域经济高质量发展的必由之路。张涛代表的建议被列为重点督办，体现了兰州市人大常委会对民营经济的高度重视；各部门的积极回应，彰显了破解发展难题的决心。但政策的生命力在于落实，从纸面到地面，从承诺到见效，仍需要持续的监督与跟进。

未来，如何让政策更精准、要素更充足、人才更集聚，如何打破体制机制障碍，让民营经济的创新活力充分迸发，是兰州必须持续作答的考题。唯有政企同心、协同发力，才能让黄河之畔的民营经济奏响产业现代化的新交响，为强省会行动注入源源不断的动力。

本报记者 刘超

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