新型居住型社区，涵盖保障性租赁住房、人才公寓、市场化长租社区等，是不少青年人才、新 " 沪漂 " 来到上海后的 " 第一站 "。

这里，与传统居民区的气质迥异：住户大多是年轻租客，流动性高，邻里间只是点头之交。然而，他们对城市的归属感、社群的认同感以及自我实现的渴望，却很强烈。

数据显示，上海已有近 1500 个新型居住社区项目，入住约 60 万人。这些社区形态多元：有的由地产企业自持运营，有的由园区统一租赁给员工，产权方、运营方、物业、住户、商户等多方主体交织。

如何让这些都市追梦人，从匆匆过客变为社区主人？这已成为上海超大城市治理的一道新课题。昨天，全市推进新型居住社区治理现场会召开，配合近期印发的《关于加强党建引领新型居住社区治理的工作指引（试行）》，为系统破题提供了政策框架与实践路径。

" 住委会 " 搭建平等开放参与平台

在黄浦区半淞园路街道璟湾社区，居民区书记汪嘉梁曾敏锐察觉到一种 " 身份温差 " ——保租房的年轻租客们往往自视为社区的客人。一扇门，隔开了他们与外部世界的深度连接。

保租房小区居民自发组织二手交换夜市

转变，始于一次因嵌入式培训机构引发的停车纠纷。社区没有沿用传统行政路径，而是由一个新生的组织—— " 住委会 " 出面，召集商户、住户协商，最终明确了车位分时使用规则，并计划联动周边学校资源纾解停车难题。

" 住委会 " 就是这一新型社区探索出的创新之举。在上海相关规定尚未明确前，社区已先行先试。它由住户民主推选产生，成员涵盖租户与商户代表，旨在建立一个平等、开放的议事平台。" 他们不喜欢被安排，但内心愿意为社区做事。" 半淞园路街道副主任徐燕雯道出了年轻人的特质。

创业青年王博便是 " 住委会 " 中走出的典型。" 沪漂 " 多年后，他在璟湾社区找到了归属。从参与调解、商议规则，到共同起草《住户守则》，他完成了从客人到主人的转变。

" 我们入住时签的《入住协议》有三十几页，签完谁也记不住，内容多聚焦‘室内禁止事项’，对公共空间如何共治、矛盾如何协商却鲜有涉及。" 王博回忆道，制定住户守则的过程，堪称一场生动的 " 基层民主实践 "。产权方首次让渡了部分规则制定权；专业法律顾问提供支持；线上线下 7 次座谈、覆盖近半住户的问卷调查……一条条规则在碰撞与对话中逐渐清晰。

数据给出了最直观的印证：在璟湾社区，住户月更换率已从 2024 年 3-6 月的 30% 至 35%，下降到今年 6-9 月的 13% 至 18%。

" 大家最初觉得，房子是租的，住不惯随时可以走。" 街道相关部门同志坦言，" 但现在大家都意识到，只有留住人，再留住心，保租房社区才能更好地良性运转。"

形态各异的社区，找到适配治理 " 接口 "

面对形态各异的新型社区，上海正推行分类施策、循序渐进的覆盖策略。市委社会工作部基层治理指导推进处处长陈城在解读《指引》时介绍，对位于现有居村 " 四至 " 范围内的，推动有序纳管；暂不在范围内、不具备新建居委会条件的，由邻近居委会灵活代管；条件成熟的，则支持其孕育全新的居民自治组织。

这套有弹性的机制，将在全市范围内复制推广，为形态各异的社区找到适配的治理接口。

如奉贤区金海街道丰乐居委会，是全市首个在保障性租赁住房社区成立的居委会。面对产权分散于 17 家企业的复杂情况，社区党支部创新构建 " 三方协同 " 机制：组建 " 乐企联盟 "，变企业房东为治理合伙人；邀请企业管理者担任 " 高管楼长 "；首创 " 企业积分制 "，将对社区的贡献转化为企业的信用资产，形成了 " 社区、企业、居民 " 稳定互动的三角架构。

" 基层治理工作要服务群众、凝聚合作力量。" 市委社会工作部副部长曾群表示，要把资源力量下沉到基层一线，从新型居住社区的实际需要出发。

治理的深化，始于对需求的精准洞察。在许多新型社区，" 错时走心 " 的需求调研成为标配：浦东新区南码头街道的社区干部利用晚间与周末走访，摸清青年群体的真实痛点；奉贤区丰乐居委会开设延时服务窗口，打造夜间服务品牌，解决从网络信号到共享充电桩等 40 余项 "8 小时外 " 难题；浦东新区张江镇为国际社区青年开通 5 条定制班车线路，破解 " 最后 3 公里 " 通勤困境。

更深刻的变革，源于激发社区的内生力量。" 党建 + 主理人 " 自治模式正在兴起：来自居民的 " 社区主理人 "，孵化出读书会、运动营、公益团等特色社群；在某些社区，居民甚至自主发起成立公益基金会，鼓励商户将资源融入公益生态。