外媒 11 月 11 日报道称，《金融时报》援引消息人士的话报道了一项引发欧盟内部震动的计划——欧盟委员会主席冯德莱恩正筹备组建一个直属于她领导的情报机构。

这一行动表面上旨在提升成员国之间的安全协作与信息共享效率，但实际上却被认为是削弱欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯权力的一步棋。

冯德莱恩的这一举动不仅可能彻底架空欧盟对外行动署，还可能改变欧盟的权力分配格局，甚至引发更深层次的政治矛盾。

冯德莱恩与卡拉斯的权力斗争由来已久。

根据欧盟的制度安排，卡拉斯领导的对外行动署是欧盟外交政策的核心机构，负责协调成员国的外交事务。

然而，自冯德莱恩上任以来，这一制度安排逐渐被打破。

这直接削弱了对外行动署的独立性，也让卡拉斯的权力范围进一步缩小。

情报是外交的基础，而冯德莱恩筹建的情报机构则完全绕过了卡拉斯领导的体系。

没有情报支持的外交部长，无法掌握国际局势的第一手信息，这使卡拉斯的角色更加边缘化。

冯德莱恩的这一计划被认为是她权力扩张的终极手段，直接架空了欧盟外长，甚至。

事实上，冯德莱恩的权力扩张不仅局限于外交领域。

根据《里斯本条约》的设计，欧盟委员会主席的职责主要是执行政策、协调预算，权力核心应集中在欧盟理事会和议会。

然而，冯德莱恩通过一系列操作逐步打破了这一界限。

她绕过理事会签订疫苗合同，绕过外交体系发布对外声明，甚至利用预算控制权干预成员国的补贴政策。

如今，她试图将情报权也纳入自己的掌控范围，这标志着欧盟权力分配体系的一次重大变革。

这一切的发生并非偶然，而是欧盟制度设计的深层次问题所导致。

欧盟试图在成员国主权与权力集中之间寻找平衡，但这一设计的矛盾却给了冯德莱恩扩权的机会。

她通过程序合法化的方式逐步扩大自己的权力，最终形成了新的权力格局。

这种权力集中在欧盟制度史上前所未有，也让人质疑欧盟未来的政治生态是否能继续维持稳定。

更令人担忧的是，欧盟成员国在这一问题上表现出明显的无力感。

虽然欧盟是一个由 27 国组成的共同体，但成员国之间的利益博弈使得他们难以形成统一战线。

没有一个国家愿意冒险打破现有的权力平衡，这给了冯德莱恩足够的空间。

她成为唯一一个敢于行使权力的领导者，而成员国却陷入互相掣肘的困境。

在这场权力博弈中，冯德莱恩展现了极强的政治手腕，但她的行为也让人对欧盟的未来充满担忧。

欧盟成员国需要尽快重新审视其制度框架，寻找解决矛盾的办法，否则权力集中与内部掣肘的矛盾可能会进一步加剧，甚至威胁到欧盟的统一性。