谭浩俊

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继美国东部时间 2018 年 12 月 2 日凌晨起，美国政府放了史上最长、长达 35 天的 " 冬假 "，直到 2019 年 1 月 25 日 " 冬假 " 才结束，且只是特朗普签署了一项为期 3 周的临时支出法案，美国政府可以重新开门至 2 月 15 日后，美国政府又放假了。而这一次放的，是 " 秋假 "。

据央视新闻客户端 10 月 2 日报道，当地时间 10 月 1 日上午，美国参议院就民主党提出的临时拨款法案进行投票，最终以 47 票赞成、53 票反对的结果，再次未能推动该法案落地。

随后，参议院就共和党提出将联邦政府资金延长至 11 月底的临时拨款法案进行表决。据悉，这一法案已于 9 月 30 日晚间在众议院表决通过，且投票过程中获得了多名民主党议员的支持。然而，由于民主党坚持医疗保健方面的要求，共和党提出的法案获得 55 票赞成，未能达到通过所需的 60 票，使得迅速结束联邦政府 " 停摆 " 状态的希望破灭。

都说美国是一个经济大国、经济强国，是一个富国，如果将其比作一个家庭的话，是一个富裕的家庭，非常富裕的家庭。然而，却向世人宣布，这家人家要断炊了，全家人没有饭吃了，要讨饭了，奇不奇？怪不怪？

如果单纯就事件本身来看，确实很奇也很怪，堂堂经济大国、经济强国，竟然沦落到政府关门放假的地步，不仅奇怪，而且很是丢人。然而，翻开美国的历史，就是见怪不怪，也无奇可言了。从 1977 年到 1996 年 19 年间，联邦政府共关门 17 次，几乎每年关门一次，最短的关门时间是 1 天，最长的关门时间是 21 天。其中 1995 年至 1996 年，克林顿政府执政时期，两度关门。2013 年，奥巴马执政，也于 10 月 1 日开始关门，直到 10 月 16 日晚才结束关门，又是两周多。

这一次的 " 秋假 "，到底要放多少天，特朗普会不会再一次创造美国政府放假的纪录，实在难以预料。因为，特朗普政府执政，美国民主、共和两党的矛盾也达到了巅峰。特朗普我行我素、独断专行、没有规矩的作风，加上国会内共和党占据上风的格局，会让民主党更加坚决地与共和党唱对台戏，与共和党作对。不然，会对中期选举等产生不利影响。

这也意味着，这一次的 " 秋假 "，实在无法预料，到底会放多长时间。看得出，民主党是豁出去了，连临时法案也不放过，硬生生地要让特朗普政府停摆。就算不能创造新的放假时间纪录，也绝不会让特朗普轻松获得度过政府关门危机的机会。

事实也是，虽然政府放假在美国政府身上时有发生，但是，不管怎么说，拜登时代还是比较平稳地度过的，没有发生政府停摆的问题。一定程度上，可能与拜登相对温和的执政风格有一定关系。相反，特朗普是一个风格过于张扬、行为过于极端、行事过于狂妄的人，不仅民主党方面看不惯，就是共和党内，对特朗普有想法的人，恐怕也不在个别。因此，特朗普的很多行为，也是经常得到共和党人的批评的。特朗普推出的决策事项，很多在共和党内部也是争议很大，通过的难度很大。放到国会去讨论，就更是难以通过了。

这也意味着，面对联邦政府再一次放假，特朗普可能要低一低头了，不然，要想复工，难度会相当大。而美国政府停摆问题的最终解决，都是总统对相关方案等做出调整，以满足国会议员的诉求。有时，也不是议员的诉求，而是另一政党的诉求。否则，就一直停摆。特朗普能够创造美国政府停摆时间最长的纪录，就是因为其不低头的性格。但是，最终的结果，还是必须低头。

很有可能的是，为了让政府尽快复工，特朗普会吸取上次政府停摆的教训，除加强与国会议员的沟通外，会对民主党提出的诉求做深入研究，最大限度地满足民主党的要求，而不是继续死扛。死扛的结果，政府是鲜鱼，放不住，国会是咸鱼，可以慢慢放。只有特朗普政府让步，国会的民主党议员们才能接受。

也正因为如此，此次美国政府的放假时间，预计很难超过特朗普 7 年前创造的放假纪录，会比较快地结束假期。而主要原因，就是特朗普会强忍着怒火满足民主党的要求，让民主党有面子地同意政府支出方案。而增加联邦政府赤字、增加负债，又将成为新的话题。

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作者｜谭浩俊

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