不仅拼GDP，还拼GEP，南京高淳如何点绿成金？

江苏有个说法，叫 " 水韵江苏 "，因水而生、因水而兴。

江苏是我国唯一一个拥有大江、大河、大湖、大海的省份，有 2900 多条河流，300 余处湖泊。

但要说全江苏最纯净的天然水源在哪儿？很多人恐怕答不上来。

这也算是个冷知识：南京高淳固城湖的水质达国家二级标准，是全江苏最纯净的天然水源。

然而这样的 " 水之纯净 "，并非天然馈赠，而是在发展与保护的长期博弈中，高淳主动选择、持续投入的结果。

不久前，正解局来到了高淳调研，发现当长三角其他地区忙着招商引资、大搞工业园区时，高淳却在做 " 减法 " ——退圩还湖、拒绝高污染项目，区有关负责人介绍，近年来，高淳每年把不少于 20% 的地方新增财力用于生态建设。

高淳，为什么要下那么大的力气，去搞环境？

高淳区的地理位置

高淳，一直以来有着 " 南京后花园 " 之称，虽然是南京最南端、最偏远的一个区，但它的分量不轻。

这里的水，直接关系到长江与太湖两大水系：一支流入长江，一支汇入太湖。

太湖横跨苏浙，是长三角最核心的水域，高淳水质的好坏、水网的建设，不仅影响南京，更牵动整个长三角的经济与生态。

高淳航道

高淳还有一条传奇的河——胥河。相传春秋时期伍子胥所开凿，是世界上最早的人工运河之一，如今依然是长江下游与太湖流域之间的重要航道。换句话说，高淳治水，不只是本地事，而是区域大局。

今天我们都知道绿水青山的重要性，然而在几十年前，中国城市、农业的发展，走的还是 " 与水争地，向湖要地 " 的老路。

新中国成立初期，高淳的固城湖湖面约 78 平方公里，但从上世纪 60 年代开始，为增加耕地，当地居民多次湖滩围垦，到了 90 年代，湖面面积已经缩减到 31.99 平方公里，蓄水能力和水质都在下降。

治水是一个长期投入的工程。而且带来的实际收益，纸面上很难看出来，从政绩角度看，更是一个 " 亏本买卖 "。相反，围湖开发，才是 GDP 变现的硬道理。

在过去 " 无工不富 " 的发展逻辑下，许多地区都是优先引入高税收的工业项目快速拉动 GDP，高淳作为南京的偏远地区，发展任务本就更显迫切，曾有不少能源化工企业看中其区位优势想投资建厂。

高淳区的水务局局长曾对媒体透露：" 之前很多能源化工企业看重高淳区位优势，想来投资建厂，我们也算过账，一亩工业用地几十万，算上企业每年税收，财政肯定会获益，但付出的代价，可能就是环境污染。"

一亩工业用地几十万，加上企业税收，对财政无疑是巨大的诱惑。

但高淳政府算的不是这笔短期的经济账，而是环境账和民生账。

高淳水域面积占全区的 30.1%，是高淳最丰富的自然资源，他们深知，自己肩负着保障周边城市居民用水和太湖流域水质安全的重任，一旦妥协，付出的代价可能是无法挽回的环境污染。

因此，他们选择了那条更难、更慢的路——拒绝短视的开发，克服短期的政绩欲望，守护高淳的绿水青山。

2019 年，高淳启动总投资约 30 亿元的退圩还湖工程，使固城湖水面扩容 6.11 平方公里，相当于增加了一个西湖的面积。

同时深化落实河湖长制：" 哪怕只是河里出现一个塑料袋，一旦发现必须清理。"

固城湖湿地

治水，需要钱，在清代，治水的开支占其财政总收入的十分之一，乾隆时期，平均每年耗费约 200 万两。

放弃大搞工业开发的高淳，本身财政就比较薄弱，现在还要保护绿水青山，经济还怎么发展？

高淳的思路是：让绿水青山变成金山银山。

绿水如何点金？成效首先体现在高淳的特色产业上——养殖螃蟹。

在螃蟹江湖里，有一个不算秘密的 " 内幕 "：不少打着 " 阳澄湖 " 名号的大闸蟹，其实来自高淳固城湖。这里的螃蟹，蟹黄饱满、蟹肉肥嫩，品质不输阳澄湖，而且产量稳定，早已是长三角高端蟹的代表。

固城湖大闸蟹

蟹的品质好，很大程度和环境有关系，稳定的水位，优良的水质，都是螃蟹产量和质量的必要条件。

传统的围网养殖模式，追求产量最大化，但也带来了水质恶化、品质下降等问题。而高淳推行的是模拟自然环境的生态养殖模式，严格控制养殖密度，以此提升螃蟹品质。

" 现在修建闸口后，我们螃蟹产量很稳定，质量也好，相比往年多挣了不少钱。" 这是高淳木樨村螃蟹养殖户的真实口述。

过去，高淳的大闸蟹都要借助 " 阳澄湖 " 的标，才能卖出好价格，本地养殖户赚不到太多的品牌溢价。

但现在，随着固城湖大闸蟹品质口碑的建立，品牌效应发挥了溢价功效。

董宇辉说：" 谷贱伤农 "，好产品，就应该卖出好价格。

日本的阳光玫瑰一串卖 3500 日元（175 元人民币），买的人照样趋之若鹜，这说明无论经济怎么发生改变，人们对好产品的渴望从来都没有变化过。

今天，固城湖螃蟹已经形成了跨 20 多个行业、惠及 10 多万农民的螃蟹全产业链，总产值超 100 亿元。" 中国驰名商标 " 固城湖螃蟹形成了跨 20 余行业、惠及 10 多万农民的螃蟹全产业链，总产值超 100 亿元。

固城湖螃蟹拿到了全国第一个有机螃蟹证书、第一个国家河蟹生态养殖技术标准、第一个国家级长江系中华绒螯蟹原种场……

在此基础上，高淳还对固城湖螃蟹采取 "GEP 定价 " 方式，将生态环境成本纳入产品定价，推出 " 碳中和 " 螃蟹，让螃蟹的价值再上一个台阶。

高淳生态养殖

什么是 GEP？为什么加了这个模式就能让螃蟹卖出好价钱？

GEP 的名称是生态系统生产总值，是绿色 GDP 的进阶版，在传统经济总值计算上，添加了生态系统和可持续发展的考核。

在高淳看来，GEP 远不止一个绿色头衔，更是一套将 " 无价 " 的生态变为 " 有价 " 的发展方法论和实实在在的收益。

过去说 " 绿水青山好 "，但好到什么程度？值多少钱？很难说清。

基于此，高淳与南京大学、中国计量大学等合作，聘请院士团队，建立了包括农业产品、土壤保持、大气维持与改善等 18 个二级指标的核算体系，将森林固碳、水源涵养、气候调节这些 " 免费 " 的生态服务功能，变成了看得见、摸得着的具体数字。

这就好比一家公司做财务审计，GEP 就是在给高淳的 " 生态家底 " 做审计，同时给高淳的物产赋能。

固城湖螃蟹就是最佳案例，固城湖的螃蟹养殖模式是生态养殖，其沟渠会用木桩护坡，管道灌溉也是进排水分开，养殖尾水达标后才会排放，且配套尾水湿地净化设施。当高淳用 GEP 核算体系证明其养殖环境（水质、土壤、空气）的优越性，高淳的螃蟹就不再是普通的农产品，而是承载着生态价值的高端商品，而消费者也愿意为这份 " 纯净 " 支付更高的价格，这就使得 " 固城湖 " 品牌得以摆脱 " 阳澄湖 " 光环，实现独立溢价，利润直接惠及养殖户，形成了 " 好生态 - 好产品 - 好价格 " 的良性循环。

GEP 核算也为生态资源进入市场交易奠定了基础，高淳最创新的实践就是将 " 碳汇 " 变成了可交易的资产。

2024 年 3 月，高淳发行了江苏省首张农业碳票，将 130 多吨碳减排量卖给了上市公司。这笔交易虽然金额不大，但象征意义和示范效应巨大。它标志着高淳的绿水青山，特别是通过生态养殖、退圩还湖形成的碳汇能力，可以直接在市场上 " 变现 "。

这为未来大规模、多样化的生态产品交易打开了想象空间，在高淳——生态本身就成了一个 " 绿色工厂 "，能源源不断地产生经济效益。

现在除了螃蟹之外，高淳的不少农产品都逐步打开了知名度，比如高淳桥李村的 " 苏峰 " 茶叶，已经连续 19 年通过有机认证，行走在茶园中，目光所及皆是绿海泛涛，如诗似画。

当地的村民不仅靠高品质的有机茶拿到了不菲的分红收入，也实现了 " 工作在景区 " 的惬意生活。

高淳的实践证明，保护与发展并非单选题，通过 GEP 这座桥梁，完全可以走出一条生态优先、绿色富民的高质量发展新路。