9 月 19 日，国务院新闻办公室在北京举行 " 高质量完成‘十四五’规划 " 系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋介绍以生态环境高水平保护推动高质量发展情况，并答记者问。出席新闻发布会的还有生态环境部副部长于会文、郭芳、李高。

会上，生态环境部部长黄润秋表示，" 十四五 " 时期，是我国生态文明建设和生态环境保护工作具有里程碑意义的 5 年，党中央作出一系列重大部署，推动从重点打好污染防治攻坚战向全面推进美丽中国建设的跨越式转变。

图片来源：每经记者 周逸斐 摄

淘汰高排放车辆近 2000 万辆

黄润秋详细介绍了污染防治攻坚战取得新成效。

黄润秋说，生态环境部坚持方向不变、力度不减，以更高标准打好几场标志性战役。在蓝天保卫战方面，因地制宜推进北方地区清洁取暖改造，累计完成散煤治理 4100 万户；" 十四五 " 淘汰高排放车辆近 2000 万辆。聚焦重点区域开展攻坚行动，2024 年京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原细颗粒物（PM2.5）浓度分别比 2020 年下降了 18%、10% 和 20%。

在碧水保卫战方面，全面开展排污口的 " 查、测、溯、治 "，共查出入河排污口 36 万余个、入海排污口 6.3 万余个，七大流域和重点海湾整治完成率分别达到 90% 和 93.3%；全国 3000 多条地级及以上城市黑臭水体基本消除，县级城市黑臭水体消除比例也超过 90%。

在净土保卫战方面，实施土壤污染源头防控行动，基本完成 132 个重点县农用地土壤重金属的污染溯源，累计完成 10 万余个行政村的环境综合整治，农村生活污水治理率达到 45% 以上。

在固体废物和新污染物治理方面，高标准推进 " 无废城市 " 建设，全面禁止 " 洋垃圾 " 入境，部署开展非法倾倒处置固体废物、重金属环境安全隐患专项整治，组织实施新污染物治理行动，一批突出生态环境问题得到有效解决。

此外，着力推动减污降碳协同增效，截至目前，全国共有 11.2 亿千瓦的煤电机组和 9.5 亿吨的粗钢产能完成全流程或者重点工程超低排放改造。建成了全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运行，覆盖了全国 60% 以上的碳排放量，还启动了温室气体自愿减排交易市场，加快建立产品碳足迹管理体系，绿色发展的内生动力和创新活力明显提升。

实现对全国 60% 以上二氧化碳排放量有效管控

今年是 " 双碳 " 目标提出 5 周年。李高介绍，生态环境部深入贯彻落实党中央决策部署，积极推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作。

推动构建和落实碳达峰碳中和的政策体系。生态环境部会同有关部门，积极推进能源、产业转型升级和重点领域的绿色低碳发展，推动建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，风电、太阳能发电装机总量已提前完成 2030 年国家自主贡献目标，" 十四五 " 期间，我国二氧化碳排放强度持续下降。生态环境部还积极控制非二氧化碳温室气体排放，发布甲烷和工业氧化亚氮控排方案，将氢氟碳化物纳入配额管理，将煤矿瓦斯排放的限值从 30% 加严到 8%，强化对甲烷的排放控制。

积极推进全国碳市场建设。建成了全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，覆盖范围还在进一步扩大，今年新纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业，实现了对全国 60% 以上二氧化碳排放量的有效管控。生态环境部还启动了全国温室气体自愿减排交易市场，推动出台《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》《碳排放权交易管理暂行条例》，先后制定 30 余项制度规范，初步形成多层级、较完备的碳市场法规制度体系。市场活力进一步激发，截至 2025 年 9 月 18 日，全国碳排放权交易市场的配额累计成交量达到了 7.14 亿吨，累计成交额达到了 489.61 亿元。与此同时，碳排放数据统计核算的规范性、准确性、及时性大幅提升。全国碳市场实现了稳起步、稳运行，已经成为实现碳达峰碳中和的有力举措，成为中国积极应对气候变化的一张靓丽名片。

牵头构建产品碳足迹的管理体系。指导发布了 100 多项产品碳足迹核算标准。上线了国家温室气体排放因子数据库，填补了国内数据空白。定期发布全国电力碳足迹因子数据。帮助企业积极应对国际涉碳贸易壁垒，推动碳足迹规则标准实现国际的衔接互认。

深入推进适应气候变化的工作。生态环境部联合多个部门印发实施《国家适应气候变化战略 2035》，明确我国中长期适应气候变化的目标任务。深化 39 个气候适应型城市试点建设。推动提升重点区域气候韧性，加强青藏高原等关键脆弱区域气候风险评估。发布早期预警促进适应行动方案，打造气候适应伙伴关系。

每日经济新闻