保交楼是稳民生的重要工程。

想象一下，好不容易刚筹措到 1.3 亿元，刚存入银行监管账户，就被秒划走。事发一方福州市住房和城乡建设局（以下简称 " 福州住建局 "）可谓震怒，于 6 月 24 日上在其官网上发布了一则措辞严厉的通报，直指招商银行福州分行在预售资金监管中未履行责任。这份的通报背后，是一场关于 1.3 亿元保交楼监管资金的争夺战。

一个是地方政府的职能部门，一个是央企大行。两个大佬的正面硬刚，业主们最受伤，后续事情如何收尾，又如何能够避免同样的事情重复发生？

福州住建局的通报直指招商银行福州分行的不作为。

各商业银行、各相关单位：

我市 " 保交楼 " 项目世茂云浦公馆（世茂云境），在招商银行股份有限公司福州分行（以下简称招商银行福州分行）设立预售资金监管账户（开户行：招商银行福州分行营业部）。因项目保交楼相关工作未完成，参建单位部分工程款尚未支付，购房人办证开票税款未缴纳，我局提前函告要求该行加强预售资金监管账户监管、避免监管资金被划扣（根据最高【2022】12 号文件精神），但在安商房回购款 1.3 亿元进入监管账户不到 1 个小时该行已协助法院对监管账户所有资金完成划扣（保交楼项目预售资金监管账户可司法冻结、不可划扣）。

我局于 2025 年 1 月对该行进行通报并要求整改，同时我局亦积极协调市中级人民法院，并多次函告法院 " 云浦公馆 " 属于保交楼项目，项目未完税以及该项目已确认可支付的相关工程款信息。但法院执行账户中的 1.3 亿元资金，仍被华润深国投信托有限公司（与项目公司签订《融资合同》提供债权融资）等公司申请执行全部划扣。

由于招商银行福州分行对保交楼项目预售资金监管账户监管不力，造成项目工程款难以支付、业主办证开票税款无法缴纳 , 保交楼工作无法完成，严重影响社会稳定。现对招商银行福州分行违背 " 保交楼、保民生、保稳定 " 精神的行为予以通报，暂停招商银行在我市新增预售资金监管相关业务，直至招商银行福州分行配合完成上述保交楼后续相关工作。同时，" 世茂云浦公馆 " 权益受损的业主及相关参建单位可向招商银行福州分行及相关单位进行诉求，同时也可通过司法途径保障自身的权益。

特此通报

福州市住房和城乡建设局

2025 年 6 月 23 日  

福州重点保交楼项目世茂云浦公馆（又称世茂云境）在招商银行福州分行设立了预售资金监管账户。由于世茂云境的开发商世茂集团出现严重的财务危机，世茂云境作为保交楼项目，受到重点监管。

福州住建局早已明确告知招商银行，要求加强对监管账户的管理，防止资金被划扣。然而，安商房回购款 1.3 亿元进入监管账户不到 1 个小时，招商银行福州分行就协助法院将该款项全部划扣给了另一个央企华润深国投信托有限公司（以下简称 " 华润信托 "）。作为央企华润集团旗下的信托公司，华润信托此前与该项目公司签订了融资合同，并提供了债权融资。

招行福州分行这一举动彻底惹恼了福州市住建局。在通报中直指 " 招商银行福州分行对保交楼项目预售资金监管账户监管不力，造成项目工程款难以支付、业主办证开票税款无法缴纳 , 保交楼工作无法完成，严重影响社会稳定 "。

为此，招行福州分行也付出了沉重的代价，" 现对招商银行福州分行违背 " 保交楼、保民生、保稳定 " 精神的行为予以通报，暂停招商银行在我市新增预售资金监管相关业务，直至招商银行福州分行配合完成上述保交楼后续相关工作 "。

更重要的是，福州住建局明确告知受损业主及相关参建单位可以向招行及相关方面进行诉求，甚至通过司法途径维权。

政府部门和银行的分行硬刚，世茂云境的业主们却很受伤。

由于 1.3 亿监管资金被划走，因而世茂云境工程款难以支付、业主办证开票税款无法缴纳，保交楼工作陷入停滞。据了解，世茂云境有 300 余户业主，他们的房产证办理因此陷入停滞状态。而中建三局等参建单位也面临着超过 6000 万元工程款被拖欠的困境。

政府主管部门和银行硬刚，都擦出火花来了，而华润信托却躲在一边偷着乐。

因为这次华润信托是最大的赢家。

华润信托通过法院强势拿走了这 1.3 亿元监管资金。

值得玩味的是，福州住建局在通告中并未直接点名批评华润深国投信托。背靠央企华润集团和深圳市投资控股有限公司这两大股东的华润信托，显然不是一般机构能够轻易硬碰的对象。

而且，就在事情发生之后，福州住建局又将对招行福州分行的通报撤下了。

就在对于招行福州分行通报之后，福州住建局对另一保交楼工作不作为的问题也给予了通报。福州市住建局直指位于闽侯县的保交楼项目 " 榕心江来 " 的股东方中航信托股份有限公司（占股 60%，以下简称 " 中航信托 "）态度消极，不断拖延 " 白名单 " 融资工作开展。中航信托现已被建信信托有限责任公司、国投泰康信托有限公司等 2 家信托公司托管。

显然，福州住建局对于中航信托就没有那么客气了。福州住建局直指中航信托被托管前后的消极不作为态度，已影响到了福州市保交楼工作进度，造成业主不断群访，影响社会稳定。

目前，该通报一直留存在福州住建局的官网上。

此次招商银行福州分行违规操作，是全国保交房工作中首个违规划扣保交楼资金的错误且严重事件。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，其触碰了保交楼资金的监管红线，影响恶劣，具有非常强的警示效应。

因为，对于保交楼款，过去两年住建部门和司法部门已有统一的意见和定调，也就是 " 投入建房资金加快楼盘交付 " 是第一要务，而其他司法方面的债权纠纷问题，都需要在楼盘已交付的前提下推进，这是一个非常清晰的次序问题。很显然，各地还需要加强对一些重要会议精神和工作机制的安排加强学习和领悟。

严跃进认为，若楼盘无法交付，窟窿会越来越大，矛盾也会越来越多，并引发社会稳定问题和舆情问题。所以资金加快导入保交楼领域，既是保护建筑企业和购房者的权益，实际上也是对债权人的真正负责。

唯有楼盘及时交付，购房者踏实了，后续资金链条才会清晰。房企亦才有资金去支持债务问题的解决。否则，各个机构都把保交楼资金当做一个 " 肥肉 "，用 " 觊觎 " 的心态对待此类资金，那明显是犯了政治错误。

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