近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案 ( 2025 — 2027 年 ) 》，从煤电清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行四个方面建立健全煤电技术指标体系。同时，在全面总结评估 " 三改联动 " 工作成效和有益经验的基础上，推动一批现役机组改造升级，力争全面提升新建机组指标水平，积极有序开展新一代煤电试点示范。业内分析认为，全国火电灵活性改造每年将有超百亿元市场空间。

加快构建新型电力系统是支撑 " 双碳 " 战略的重要举措，新一代煤电是构建新型电力系统的主要任务之一。我国以不到 40% 的煤电装机占比提供了约 60% 的发电量、70% 的顶峰能力和接近 80% 的调节能力，大气污染物排放量下降 90% 以上，建成了全球最大的清洁煤电供应体系。同时，煤电还是现阶段我国最经济可靠的热力供应主体，是我国民生采暖和工业用热重要的热源保障。

清洁降碳是新一代煤电升级的重要方向。《实施方案》不强制要求所有机组实施低碳化改造建设，试点示范明确了度电碳排放强度的量化指标要求，积极推进现役机组实施低碳化改造，且新建机组应重点研究预留低碳化改造条件、鼓励具备条件的同步实施低碳化建设。

天眼查专业版数据显示，截至目前，我国现存火电相关的企业有 4000 余家。从地域分布上看，辽宁省、山东省、江苏省火电相关企业数量位居前列，分别拥有 1400 余家、1000 余家、170 余家；从成立时间来看，近五成的相关企业成立于 5-10 年内，成立于 1 年内的相关企业占比仅 0.02%。

此外，通过天眼风险和深度风险可以看出，涉及司法案件的火电相关企业有 600 余家，占企业总数的 14.16%。