ESG 政策

上交所制定关于进一步做好金融 " 五篇大文章 " 的行动方案

上海证券交易所 3 月 13 日发布的消息显示，近日上交所制定形成了关于进一步做好金融 " 五篇大文章 " 的行动方案，包括 16 条具体举措，将推动更多要素资源向科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域集聚，助力经济社会高质量发展。

点评：该政策精准对接国家战略，既推动创新驱动与低碳转型，又关注民生需求与数字经济，展现资本市场服务实体经济的顶层设计。通过制度性安排引导资本流向关键领域，有助于培育新质生产力，促进金融与产业良性互动。

三部门联合发布《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》

据光明日报 3 月 12 日报道，日前，工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局联合印发《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》。意见提出，力争到 2027 年，先进技术装备市场占有率显著提升，标准体系更加健全，重点领域技术装备产业链短板基本补齐，长板技术装备形成国内主导、国外走出去的优势格局，构建较为完备的环保装备供给体系。到 2030 年，环保技术装备产业链短板自主可控，长板技术装备优势进一步扩大，环保装备制造业行业规模、产品质量、综合效益进一步提升，培育一批产业创新能力和综合竞争力强的龙头企业，推动环保装备制造业从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级。

点评：三部门联合发力推动环保装备制造业升级，以高端化、智能化为抓手，融合人工智能、工业互联网等新技术，重构产业全链条效能。政策凸显环保产业与数字技术深度耦合的趋势，既加速传统产能绿色转型，又培育低碳经济新动能，为 " 双碳 " 战略提供硬支撑。

ESG 发布

自然资源部发布《2024 年中国自然资源公报》

3 月 14 日，自然资源部发布《2024 年中国自然资源公报》（以下简称《公报》）。《公报》显示，在自然资源概况方面，根据 2023 年度全国国土变更调查成果，全国共有耕地 12860.88 万公顷、园地 1961.09 万公顷、林地 28369.57 万公顷、草地 26321.57 万公顷、湿地 2351.98 万公顷、城镇村及工矿用地 3610.37 万公顷、交通运输用地 1042.91 万公顷、水域及水利设施用地 3626.48 万公顷。截至 2023 年年底，全国已发现 173 种矿产。

点评：《2024 中国自然资源公报》系统展现国土治理成效：耕地保护、生态修复与执法督察力度强化，建设用地审批趋严折射集约发展导向，" 山水工程 " 等修复超 500 万公顷凸显生态优先。海洋经济与林业产值双增，深地科技、实景三维等创新突破赋能高质量发展。

ESG 观点

应急管理部原副部长郑国光：碳中和不意味着人为碳排放量为零

应急管理部原副部长郑国光日前接受《每日经济新闻》记者采访表示，碳中和并不意味着人为碳排放量为零。2023 年全球与能源相关的二氧化碳排放量达到 374 亿吨，约有一半通过碳循环过程被陆地和海洋吸收，其余的将留在大气中，导致气候变化。如果减少人为碳排放量、增加木材蓄积量、采用碳捕获封存技术等，可抵消滞留在大气中的二氧化碳，即实现全球碳中和。

点评：碳中和本质是动态平衡而非绝对零排放，强调减排、碳汇与技术封存的协同路径。其多维度治理框架具有现实指导性，但需警惕碳抵消依赖可能弱化源头减排动力，且碳汇稳定性受生态退化威胁。实现净零需强化技术创新与制度约束，避免碳补偿沦为延缓转型的 " 漂绿 " 工具，确保气候行动的系统性与长效性。

ESG 国际

废除多项法规，美国环保管制将迎史上最大松绑

据《国际金融报》报道，当地时间 3 月 12 日，美国环保署署长李 · 泽尔丁（Lee Zeldin）宣称，正在撤销 31 项环境法规，这将大大放松美国目前的环境监管措施。行动范围将触及全美境内的发电厂、石油、天然气、车辆、废水排放、汞、污染物、温室气体排放、空气质量等各项标准。

点评：美国环保署大规模撤销环境法规，实质是向传统能源利益集团妥协的短视行为。放松发电厂、油气排放等标准，将加剧气候危机与公共健康风险，削弱全球减排合作共识。

法国推出第三版《国家气候变化适应计划》

据新华社报道，法国政府 3 月 10 日发布该国第三版《国家气候变化适应计划》，将通过政策杠杆和一系列措施来应对到本世纪末法国本土气温上升 4 摄氏度的可能性。这项计划由法国国土整治和权力下放部以及生态转型、生物多样性、森林、海洋和渔业部联合发布。该计划指出，按照目前的升温趋势，若不采取措施，气候变化将对法国的经济和社会等产生严重影响。该计划提出 52 条措施，包括加强风险防范与保护民众、加强环境保护、提升基础设施韧性建设、强化经济与产业的适应能力、保护自然与文化遗产，推动公共部门转型等方面。

点评：法国推出第三版气候适应计划，以 52 项系统性措施应对升温、海平面上升等挑战，明确长期目标。政策注重跨部门资源整合，强化基础设施韧性及生态修复能力，体现气候治理的前瞻布局。

每日经济新闻