全国两会，如期而至。

从开场白看，比往年更拉近 " 距离 "。

今年《政府工作报告》，也有诸多新内容。

就招商而言，紧跟经济形势、研判产业趋势、看清发展态势。

跟随一条主线和三大重点，剖析与招商相关的看点。

从总量目标、财政政策、产业布局、民营经济方面，进行解读与分享。

经济稳增长 招商稳开局

连续三年，经济增速目标 5% 左右。

实际上，延续了" 稳中求进、以进促稳 "的大基调。

这背后，深意在于给市场吃下 " 定心丸 "。

放在项目落地上，更加注重质量和效益，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

站在区域经济发展视角，同样传递了重要信号：

即便经济增速稍有回落，也是在稳健前行的道路上适度调整与不断优化。

对于各地来说，先做到 " 稳开局 "。

尤其一季度，各地招商工作发力 " 苦练内功 "，还重视营造开年 " 黄金档 " 的投资氛围。

从外部看，特朗普 2.0 版让全球贸易摩擦愈演愈烈，美国对华再加征 10% 的关税也落地了。

对于招引外资，各地政府需要维护好国内的市场环境和投资环境，给外资企业、外贸企业提供稳定的政策环境。

从内部看，国内经济延续恢复态势，今年有望实现 " 开门红 "，保持一定的经济增速为 " 三保 " 奠定了基础。

今年《政府工作报告》提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

为了促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力。

稳经济增速，就像高速行驶的列车，只有稳定速度，才能顺利抵达目的地。

在当前经济环境下，5% 左右的 GDP 增长目标，能够为经济结构调整、创新发展提供足够的空间和时间。

所以说，这一基调并非简单重复，而是有着更为深刻的内涵。

财政赤字率 首次突破 4%

财政赤字率的设定，最终是为了匹配 GDP 的增速。

我们看到，2000 年以后，财政赤字率很少超过 3%，只有在几次逆周期调控时曾有过突破。

今年，赤字率首次达到 4%。

这意味着，中央财政主动承担更多责任，释放 " 不惜代价稳增长 " 的信号。

在经济增长面临压力的情况下，适度提高财政赤字率，能够增加政府的财政支出，从而拉动经济增长。

衡量财政政策力度，还有一大关键指标。

地方政府新增专项债券的规模，规模越大反映政府投资力度越大。

2024 年发行量为 3.9 万亿元，今年增至 4.4 万亿元创新高，主要用于投资建设、收储和化解债务等。

今年政府工作报告，也延续了此前的一致性，提出实施更加积极的财政政策。

在规模上，财政支出的强度明显加大，合计新增政府债务总规模 11.86 万亿元、比上年增加 2.9 万亿元。

重要的是，如何将钱用在刀刃上更为关键。

基础设施建设得搞起来，消费券也得发起来，医疗教育补贴不能少……

对于各地招商来说，高科技产业投资更是重点关照的对象。

切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。

所以 4% 赤字率中，约 1.3 万亿超长期特别国债被定向投入人工智能、量子科技等战略领域。

这既培育了新增长极，又通过技术创新降低进口依赖。

例如，DeepSeek 大模型在医疗、教育场景的落地，已经带动相关服务消费增长 12%。

这种 " 财政投资创造供给、消费政策激活需求 " 的双轮驱动，正在构建" 科技突破→产业升级→收入提升→消费扩容 "的正向循环。

产业有指引 看未来赛道

开年，多地接入 DeepSeek。

从主动性看，地方均处在 " 抓科技 " 的浪潮中。

全国两会，同样对未来产业发展的方向给予了指引。

去年政府工作报告，把 " 大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力 " 作为 2024 年的第一大任务。

对 " 未来产业 " 和 " 数字经济 " 方向的表述是，开辟量子技术、生命科学等新赛道以及开展 " 人工智能 +" 行动。

而今年，则放在第二部分。就招商工作而言，有些重点值得关注。

比如，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。

再比如，提出 " 培育生物制造、量子科技、具身智能、6G 等未来产业 "。

各地招商引资，或将会在新兴产业和未来产业方面，对资金、资源的投入也会有更多倾斜。

重要的是，前沿产业以及人工智能、数据要素等数字经济的发展，亦将为传统产业的转型升级提供更多赋能。

在今年政府工作报告中，" 人工智能 +" 行动继续推进，同时兼顾软硬实力的建设。

还提出，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

实际上，这些产业离我们生活也并不遥远。

我们看到，北京就举办了好几场关于智能机器人的展览，从做咖啡、化妆到换衣服、带你运动，机器人都能完成。

接下来，各地将加大对人工智能领域的研发投入，鼓励企业开展技术创新，将有助于企业提升技术水平和创新能力，推出更多具有创新性的产品和服务。

同时，壮大 " 耐心资本 "，能够为科技企业提供长期稳定的资金支持，帮助企业在技术研发、市场拓展等方面取得更好的发展。

对创新来说，鼓励 " 人工智能 +"、未来产业，能够促进科技与各行业的深度融合，推动产业升级和转型，创造新的经济增长点。

这表明了，人工智能的发展对消费体验的重塑，除了 " 惠民生 " 的教育、医疗、养老等，提振消费的方向开始向科技消费、新型消费延伸。

新质生产力 抓民营经济

2025 年是 " 十五五 " 谋划之年，信心非常重要。

尤其是，民营企业的投资信心。

最新数据显示，我国民营企业数量占企业总量的比重提升至 92% 以上；国家高新技术企业中，民营企业占比扩大至 92% 以上。

当 DeepSeek 横空出世后，发展新质生产力，加速现代产业转型，亦成为 2025 年重头戏。

今年《政府工作报告》也提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。

科技发展日新月异，不断出现新产业、新业态、新场景。在这些里面，民营企业能够发挥各种各样的优势，为中国式现代化作出更大贡献。

现在看，有两个地区的民营经济非常活跃：

一个是长三角，另一个是珠三角。

很大一部分原因在于，这两个地方的民营企业之间补链、强链做得非常好。

中国正处于新一轮科技革命爆发的年代，新技术层出不穷，未来的专业分工会越来越细。

在这个时代，企业若不能做专、做精，小切口、深挖井，那么企业取得的优势都是暂时的，瞬间就可能失去。

所以，民营企业家一定要做专、做精、做深，不要把面铺得太宽。

如何调动民营企业投资的积极性，推动中国经济的全面增长，相当重要的一点是：

不是单纯地提高他们的社会地位，而是能不能很好地去构建一种发展环境。

对于招商来说，最重要是从法律、制度、政策、舆论上改善民营企业的发展环境，给民营企业提供公平竞争的市场环境，在各类资源要素分配上体现公平。

从国家、行业、地方政府等层面系统性强化产业激励、行业自律、人才吸引力，全面优化营商环境。

企业和市场之间是鱼和水的关系，没有市场就没有企业。也就是说，政府能不能处理好与市场主体之间的关系。

归根到底，竞争是市场经济的必然要求，各地招商引资必须鼓励公平竞争、有序竞争，核心的举措是以科技创新加速形成新的竞争优势。

总之，新质生产力发展离不开民营企业的创新与发展。