2025 年 2 月 24 日，全国两会临近，人大代表与政协委员纷纷献言献策。从全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健处获悉，此次他将提交《关于用好国家免签政策，深化港澳与内地商旅联动的建议》《关于深港携手推动大湾区低空经济发展的建议》和《关于发挥粤港澳大湾区联办全运会效应，形成湾区青少年跨境体育交流常态机制的建议》等三份提案。

截至 2024 年 12 月底，我国国家移民管理局已对 54 个国家免签时间延长至 240 个小时。携程旅行网海外平台数据显示，2025 年春节期间，中国内地入境游门票订单同比增长 180%，入境游酒店订单同比增长超 60%，而扩大免签游的政策成为了内地春节旅游市场的增长引擎。

但朱鼎健认为，在 " 中国游 " 热潮掀起的同时，当下免签政策对于国际游客的实际来华安排，仍有一些不便。他表示，一方面是国际游客内地入境后到达香港或澳门，再由港澳回到内地则需要再次签证；另一方面，国际游客从香港和澳门进入深圳等内地城市后，再次返回港澳视为出境。这对于既想在内地深度游玩，又想体验港澳魅力的国际游客来说，存在诸多不便。

对此，朱鼎健建议，从政策层面升级港澳和内地签证互通的便利性，构建 " 畅游全中国 " 免签联动机制，即对于可以享受内地 240 小时免签的 54 国旅客，允许在免签期内多次往返内地和香港或澳门，打破单次入境限制，让国际游客充分享受 " 经港澳游中国 " 的便利性。例如，来自上述 54 个国家的国际游客从香港或澳门进入深圳后再次返港不视为出境，充分享受 " 一次签证，两地通行 "，实现在港澳和内地 " 双免签 "。

此外，对于已经写入《政府工作报告》的低空经济，朱鼎健表示，由于深港两地人流物流往来频密，在城市应急救援、文化旅游、技术研发和产业链互补等方面有很多需求交集空间。因此，建议对粤港澳大湾区低空经济发展进行整体规划，选择深圳香港先行先试成为低空经济示范区，特别是在产业链互补、科技研发合作等方面进行规划和政策引导，加速低空经济产业化国际化。

公开资料显示，2023 年 12 月，《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》正式出台，提出 " 引培低空经济链上企业 "" 扩大低空飞行应用场景 "" 支持开展低空基础设施建设 " 等举措，从业企业开通航线、技术创新等将获得不同额度奖励。2024 年，深圳又出台了专项条例促进产业发展，新增无人机货运航线 94 条，低空经济领域链上企业已超 1700 家、年产值规模突破 900 亿元。

朱鼎健指出，要发展低空经济先行示范区，深圳、香港还面临着一些挑战，两地是人口和建筑高度密集的国际化都市，规划适航的航线和空域存在困难，且两地属于不同行政区域，涉及到跨境运营的低空经济的法规、行业标准、审批程序、飞行规则等都需要从无到有，逐步制订完善。他建议，两地政府部门牵头，联合成立低空经济政策法规制定与协调工作小组，组织交通、民航、科技、法律等多领域专家参加，针对法规差异、审批流程分歧等问题进行研讨，制定统一切实可行的规则。

除在旅游经济和低空经济等方面的建议，朱鼎健还格外关注粤港澳大湾区的青少年交流。"2025 年 11 月，第十五届全国运动会将在粤港澳三地举行，这不仅是体育竞技的盛会，更是推动粤港澳大湾区经济、文化、社会全面发展的重要契机。" 朱鼎健建议，应借助全运会契机，促进粤港澳青少年 " 心联通 "，让全运会成为粤港澳青少年增进家国情怀的生动窗口。同时大湾区全运会的举办须注重会后综合效应，构建大湾区体育文化大生态，以体育为媒，强化青少年广泛参与的文化体育活动交流矩阵，并推动体育旅游经济、体育文化、体育产业的发展。

（责任编辑：曹萌 ）

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