电信业务收入每增长 1 个百分点，我国 GDP 则增长 1.707 个百分点。

文 | 特约专家  中国电信研究院 胡世良

近年来，尽管国内外环境严峻复杂和不确定性增加，但我国经济顶住压力，积极因素不断增加，经济呈现回升向好的发展态势，但经济稳定向好的基础尚不牢固，急需发展壮大新动能新优势。电信业作为基础性、战略性、先导性产业，我国电信业在经济回升向好发展中发挥了积极作用，为更好地促进我国经济持续回升向好，需要进一步发挥电信业赋能作用。

一、电信业成为赋能经济社会发展的重要力量

近年来，我国电信行业紧紧把握新数字产业化和产业数字化的发展机遇，加快新型数字信息基础设施建设，强化科技创新和融合应用创新，充分发挥以 5G、AI 为代表的数字技术的赋能作用，"AI+" 行动取得突破，各类行业大模型加速应用落地，有效促进数字化消费、推动数实融合向纵深发展、不断提升社会治理水平和助力经济社会绿色安全发展。

截至 2024 年 9 月，我国 5G 基站累计达到 408.9 万个，建成全球规模最大、技术领先的光纤网络和 5G 网络；5G 移动电话用户达到 9.81 亿户，5G 用户普及率达到 69.6%，5G 套餐渗透率超过 80%，千兆宽带用户达到 1.96 亿户；5G 在工业、电力、港口、教育、医疗、能源等领域实现规模复制推广，5G 已融入 76 个国民经济大类，深入融合工业、医疗等重点领域核心环节，5G 行业应用创新案例超过 10 万个，5G 虚拟专网达到 4.5 万个，5G﹢工业互联网项目累计超过 1.5 万个，5G 工厂达到 300 个，有影响力的工业互联网平台超过 340 个。

二、我国电信业在促进经济发展中作用凸显

我们根据 2014 — 2023 年我国 GDP 和我国电信业务收入的十年数据（见表 1），我们计算得出以下双对数模型：

LnGDP=4.0337+1.707LnTele （1）

R2=0.9242

表 1   2014-2023 年我国 GDP 与我国电信业务收入

式中 GDP 为国内生产总值，Tele 为电信业务收入，相关系数 R 达到 0.9613，说明电信业务收入与 GDP 高度相关，也说明模型拟合较好。由（1）我们不难看出，我国电信业发展对 GDP 增长的收入弹性为 1.707，弹性大于 1，即我国电信业务收入每增长 1 个百分点，我国 GDP 则增长 1.707 个百分点，说明我国电信业在经济社会发展中的战略性、基础性、先导性作用更为突出。因此，促进我国经济回升向好发展，应进一步加快我国电信业发展。

作为数字信息基础设施建设的国家队、主力军。近年来，我国基础电信企业加快 5G 网络建设和加大算力基础设施投入力度，有效扩大投资，对促进数字化消费、增加就业、带动经济增长具有倍增、叠加和扩大效应。例如，我国 5G 商用五年来，我国基础电信企业 5G 网络投资累计超过 7300 亿元，根据中国信通院测算，5G 发展直接带动经济总产出约 5.6 万亿元，间接带动约 14 万亿元，5G 赋能经济社会高质量发展作用凸显。

三、转变发展方式，持续推进我国电信业健康发展

近年来，由于受经济下行压力和有效需求不足等因素的影响，我国电信业发展面临困难和挑战，我国电信业务收入增速持续下滑。电信业务收入增长率由 2022 年的 8% 下降到 2023 年 6.2%，再下降到 2024 年一季度的 4.5%，进一步下降到 2024 年上半年的 3%，又进一步下降到 2024 年前三季度的 2.6%，而且 2024 年以来，电信业务收入增速均低于同期 GDP 增速（见图 1）。

图 1：2024 年以来电信业务收入增速与 GDP 增速对比情况

为更好地发挥我国电信业在促进经济回升向好发展中的作用，面对新形势新机遇新挑战，我们研究认为，强化战略迭代和升级、重塑企业增长模式、增强组织活力是我国基础电信企业应对外部环境变化的有效之策，也是加快我国电信业发展的正确选择。

第一，强化战略迭代和升级。一是我国基础电信企业应根据国内外市场环境变化，尤其是在经济发展困难、有效需求不足的形势下，思考如何破解有效需求不足促进企业持续健康发展之策，进一步明确企业战略目标、发展路径和重点任务。二是我国基础电信企业要以服务国家战略为己任，牢牢把握数字经济发展的新趋势、新机遇和新赛道，有效加大 5G、算力网络等投资，进一步夯实数字信息基础设施，加快战新业务发展和未来产业布局，强化科技创新，加快发展新质生产力，在满足社会不断增长的数字化美好生活需要上下功夫。

第二，重塑企业增长模式。面对经济下行压力和有效市场需求不足，企业要突破增长瓶颈，客观需要转变增长模式，重点从以下四个个方面重点推进：一是实现由规模发展向价值创新方向转变。核心是坚持客户导向，以提升客户价值为核心，以应用场景创新为牵引，加快数字化产品和解决方案的创新和升级，以新供给创造新需求。二是针对 " 三大市场 " 采取差异化策略。针对 " 存量市场 " 以巩固提升为核心，避免恶性竞争；针对 " 增量市场 "，要以更快的速度、更新的产品、更好的体验、更高的标准，快速响应客户需求，抢占先机；针对 " 蓝海市场 "，把握新一轮科技革命和产业变革的机遇，集中资源，深入推进 "AI+" 行动，推动数实深度融合，加快战新业务发展，开辟新赛道新领域，进一步拓展信息通信业的边界，更好地赋能经济社会高质量发展。三是积极抢占 " 高价值生态位 "。目前基础电信企业在产业生态中主要处于 " 低端生态位 "，现在和今后要以强化技术创新、掌控产业链关键环节为突破口，以科技创新推进产业创新，提升企业核心竞争力，积极向产业链中高端拓展，把生态优势转化为产业优势。四是要 " 勒紧裤腰带 "，强化内控管理，实现降本增效。坚持有效益的精准投资，加强成本管控，提升资金和资源使用效率，严格控制管理费用、营销费用和财务费用，持续优化员工结构，实现减员增效，加快推进企业数字化转型，引入先进的管理理念和工具方法，不断提升企业运营效率。

第三，增强组织活力。要以全面深化体制机制改革激发组织活力为动力推动企业持续健康发展。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对 " 深化科技体制改革 "" 深化国资国企改革 "" 健全因地制宜发展新质生产力体制机制 "" 深化人才发展体制机制改革 " 等作出全面部署，我国基础电信企业要切实贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实《决定》提出的各项改革要求，深入实施国有企业改革深化提升行动 ，重点在进一步完善现代企业制度、加快完善科技创新组织机制、健全推动重大科创平台体系建设、完善高端领军人才发展机制、有序推进末等调整和不胜任退出制度、实行战新业务独立运营和推动创新体系建设等方面一体推进，突出重点，真抓实干，确保全面深化改革取得实效，为企业持续发展不断注入强大动力。

作者简介

胡世良

中国互联网协会应用创新工作委员会第三届委员会专家委员，上海邮电经济研究会理事，中国电信研究院高级专家。长期专注于行业研究、商业模式、战略规划、企业转型等研究工作。著有《生态战略：企业成功转型的力量》《移动互联网商业模式创新与变革》《5G+：开启商业模式新生代》等专著。