今年是澳门回归 25 周年，横琴粤澳深度合作区（以下简称横琴合作区）也正式挂牌三周年。自《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）印发以来，" 促进澳门经济适度多元发展 " 始终是横琴合作区的四大战略定位之一。同时，《总体方案》明确提出，横琴合作区要大力发展集成电路、电子元器件等产业，加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。

2019 年，珠海先进集成电路研究院（以下简称研究院）成立，聚焦横琴、珠海、澳门三地集成电路产业发展的需求；2022 年，珠海大横琴集团与研究院共建的粤澳集成电路设计产业园（以下简称产业园）投入运营，成为横琴合作区重点打造的首个集成电路特色园区。

产业园会如何促进横琴、珠海、澳门三地的集成电路产业协同发展？在横琴合作区正式实施 " 分线管理 " 政策后，将给三地的集成电路产业发展带来哪些影响？如何更好地吸引集成电路国际人才到横琴合作区来创新创业？在每日经济新闻成立 20 周年之际，珠海先进集成电路研究院院长龚斌接受了《每日经济新闻》记者（以下简称 NBD）专访。

龚斌表示，横琴合作区的定位之一是要促进澳门经济适度多元发展，而经济多元发展的主要抓手在产业，集成电路产业是高科技产业的皇冠，能起到更好的示范和引领作用，以及帮助澳门青年就业。

他同时提到，集成电路产业发展有自身的行业规律，从全球来看，它都是一个需要时间、技术、人才、资金长期积累才能发展起来的产业。" 我们要遵循产业发展规律，把国家给予的政策和横琴合作区的优势结合起来，促进集成电路产业良性健康发展。"

珠海先进集成电路研究院院长龚斌 图片来源：每经记者 张建 摄

谈发展集成电路产业：更好地促进澳门经济多元发展

NBD：产业园的成立背景和发展目标是什么？

龚斌：产业园是促进产业发展和集聚的平台，践行 " 澳门平台 + 国际资源 + 横琴空间 + 成果共享 " 战略模式，现已入驻企业的业务范围涵盖显示驱动芯片设计、图形处理芯片设计、存储芯片设计等领域。我们希望产业园成为区域产业发展的载体和抓手，成为中国集成电路企业走出去的出海通道，同时为海外人才归国发展提供优质平台。

NBD：研究院可以为横琴合作区的集成电路产业提供哪些帮助？

龚斌：一方面，研究院是政府方面的智库单位，协助参与政府的产业规划和政策制定，为企业打造良好的政策环境；另一方面，研究院有配套产业基金，可以通过基金直接投资引进企业。

NBD：横琴合作区出台了一系列措施来支持集成电路产业发展，这些措施具体是如何体现的？

龚斌：一方面是税收优惠政策，比如横琴合作区的 " 双 15%" 政策，即符合一定条件的企业和人员，减按 15% 的税率征收企业所得税，个人所得税税率不超 15%，这可以大大助力企业招聘高端人才。同时，对企业的研发给予了大力支持，比如对芯片的研发流片环节有很大补贴，这对一些中小企业来说能大幅降低成本。

此外，横琴合作区背靠澳门，企业可以通过澳门走向国际市场，包括 " 一带一路 " 共建国家和葡语系国家的市场，为企业出海提供了很好的机会。

NBD：发展集成电路产业对横琴合作区有什么意义？

龚斌：在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，明确提到发挥澳门 - 珠海强强联合的引领带动作用，加快科技创新中心建设。集成电路设计产业则是珠海和澳门同时具备差异化优势的产业板块——澳门集成电路科教资源优势明显，珠海的集成电路设计产业一直位居全国前十，设计产业基础厚实，横琴合作区发展集成电路设计产业可以成为珠澳深化合作的最佳产业结合点和 " 芯 " 窗口。

另一方面，集成电路产业已成为国际竞争的核心产业，受宏观因素影响，我国除了要强化自主的集成电路 " 内循环 " 战略力量，也要加快引导 " 外循环 "。横琴合作区区位优势明显，恰好可以作为内循环与外循环的交汇点，成为中国集成电路产业 " 双循环 " 的战略支撑点。

NBD：如何更好地发挥横琴、珠海、澳门各自优势，促进三地集成电路产业协同发展？

龚斌：横琴合作区重点发展集成电路设计企业，定位是高端芯片这一部分。珠海的优势在于有庞大的芯片设计产业规模和芯片设计人才基础，但是做中低端芯片的企业也相对多一点，同时珠海在布局芯片制造产业。从产业链的角度来看，横琴和珠海可以形成很好的联动。澳门是自由贸易港，澳门大学有国家级集成电路重点实验室，我们可以利用澳门自由贸易港和国际化平台的优势来吸引海外的资源，通过澳门这个通道帮助企业更好地走出去。

NBD：今年 3 月 1 日，横琴合作区实行 " 分线管理 "，这对于珠海、横琴、澳门三地集成电路产业发展带来了哪些影响？

龚斌：一是人才方面，海外的高层次人才通过澳门进入横琴更加方便，人才流动更加便利，这有利于横琴合作区的企业吸引海外人才来合作或者就业。二是物流方面，澳门的科研院所或企业如果从横琴进口高端的仪器设备将更加方便。三是出海方面，内地企业可以在横琴合作区设立平台，帮助它的产品出海。

谈集成电路产业发展规律：不能急于求成

NBD：对于横琴合作区来说，当前发展集成电路产业还存在哪些困难？

龚斌：横琴合作区发展集成电路产业的时间较短，还存在产业发展要素不够齐备、产业配套不够完善、产业人才不足等问题。这些问题也是在产业发展初期无法忽视的问题，我们需要去克服。

NBD：如何更好地吸引集成电路产业人才，让他们愿意到横琴合作区来发展，来创业创新？

龚斌：这些年，我国发展集成电路产业的势头非常迅猛，产业规模不断扩大，人才紧缺逐渐成为阻滞产业发展的一大难题。我觉得在人才政策上还需要进一步突破，要将横琴合作区建设成国际人才岛，让海外人才更加便利地到横琴合作区来就业或者交流，这里面还有很多可以努力的空间。

NBD：对于未来几年集成电路产业的发展趋势，您是如何判断的？

龚斌：我国集成电路产业的发展将会越来越好，同时也越来越难。从国家层面到产业层面，再到市场层面，都越来越重视集成电路产业的发展，国内集成电路产业规模逐年提高。

但是，现在的国际形势对我国发展集成电路产业也有不利的影响，有很多限制或者封锁，在技术合作和科研上面会有一些比较困难的地方。

NBD：近期，集成电路相关企业在资本市场上备受追捧，您如何看待这一现象？

龚斌：此前，受新冠疫情影响，加上半导体行业处于下行周期，不管是在一级市场还是在二级市场，这几年半导体行业的投资都遇冷。但最近，半导体行业在资本市场上很火热，说明大家还是认可半导体行业对经济发展的基石和引领作用。

另外，外界也对中国半导体产业的长期发展看好，这些都会极大提升我们对半导体企业的投入，也会整体促进技术的不断创新。有人分析认为，中国股市将进入牛市或者慢牛的大趋势，我认为半导体产业将是其中最稳的一头牛。

NBD：对于横琴合作区集成电路产业的发展，您有什么愿景或者期待？

龚斌：集成电路产业不是一个能急于求成的产业，需要慢慢培育、集聚和壮大。对我们研究院来说，一方面要发挥好政府智库的作用，帮助政府规划产业政策，提供我们的建议和意见，营造一个更好的产业发展环境。另一方面，我们也希望利用好横琴合作区的国际化优势，积极拓展海外通道，帮助企业走出去，进行国际合作。

集成电路产业发展有自身的行业规律，从全球来看，它都是一个需要时间、技术、人才、资金积累才能发展起来的产业。横琴合作区的发展备受国家重视，同时也拥有澳门国际化的区位优势，但产业的发展需要时间，我们会遵循产业发展规律，把国家给予的政策和横琴合作区的优势结合起来，促进集成电路产业良性健康发展。

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