财联社 10 月 28 日讯（记者 彭科峰） " 五篇大文章 " 正式出台后，年内首个省级普惠金融指导意见公开发布。

10 月 28 日下午，北京金融监管局发文称，为做好普惠金融大文章，会同中共北京市委金融委员会办公室、中国人民银行北京市分行、中国证券监督管理委员会北京监管局共同印发了《关于推进北京市普惠金融高质量发展的指导意见》（京金发〔2024〕317 号，下称《指导意见》）。

《指导意见》重点指出，健全多层次普惠金融机构组织体系。持续优化北京证券交易所与沪深交易所、新三板的互联互通机制，进一步畅通中小企业直接融资渠道。

此外值得注意的是，北京金融监管局同日还披露，联合中共北京市委金融委员会办公室、北京市民政局、中国人民银行北京市分行、中国证券监督管理委员会北京监管局等部门印发《关于促进北京市养老金融高质量发展的指导意见》。也即一日之内，五篇大文章中的普惠、养老相关文件均正式对外披露。

北京：优化北交所和沪深所、新三板互联互通

今日，北京金融监管局发文称，四部门联合发布《指导意见》，以促进北京市普惠金融高质量发展。该局表示，《指导意见》贯彻落实《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（国发〔2023〕15 号）、《国家金融监督管理总局关于银行业保险业做好金融 " 五篇大文章 " 的指导意见》（金发〔2024〕11 号）等文件精神，结合北京实际，服务首都经济社会发展，从健全多层次机构组织体系、优化重点领域产品服务、强化保险保障能力和水平、增强风险防控能力、完善政策保障和机制建设等方面提出政策措施。

记者注意到，《指导意见》指出，健全多层次普惠金融机构组织体系。鼓励不同类型的金融机构找准定位，在普惠信贷领域开展错位竞争，实现差异化发展。引导保险公司主动承担保障民生、服务社会的责任使命，丰富产品供给，改善投保理赔服务，推动普惠保险发展。持续优化北京证券交易所与沪深交易所、新三板的互联互通机制，进一步畅通中小企业直接融资渠道。

同时，强化普惠保险保障能力和水平。鼓励保险公司针对小微企业、个体工商户的风险保障需求，开发专属保险产品，设计专属保险方案。支持保险机构进一步探索覆盖老年人、新产业、新业态从业人员和灵活就业人员、新市民等重点人群的保险产品设计。

北京金融监管局还介绍，近年来，持续推动在京各银行保险机构加大对普惠金融领域市场主体支持力度。截至 2024 年三季度末，辖内普惠型小微企业贷款余额 9500 余亿元，保持较高增速；普惠型小微企业贷款有贷户数超 100 万户，有效扩大金融服务覆盖面。

近期多地金融监管局就普惠金融进展持续发文

财联社记者注意到，尽管北京是年内首个出台省级层面的普惠金融指导意见的案例，但近期也有多地金融监管部门就普惠金融的具体工作安排作出相应部署。

8 月 2 日，广西金融监管局发文称，以 " 四个行动 " 为抓手 打造 " 桂字号 " 普惠金融品牌。该局以开展 " 扶壮工程 "" 小微润苗 "" 桂响四方 "" 粮满仓 " 四个专项行动为重要抓手，紧盯普惠金融重点领域，持续提升金融服务质效，用实际行动回应社会关切、提升人民群众金融获得感，全力谱写广西普惠金融大文章。截至 5 月末，全区民营企业贷款余额 12250.02 亿元，同比增长 17.25%。

9 月 25 日，四川金融监管局表示，已制定普惠金融科技金融 31 项工作要点。该局从优化普惠金融科技金融服务体系、提升小微金融服务水平、助力农业强省建设、优化民营企业金融服务、更好服务创新发展等 11 个方面细化制定 31 项工作要点。规范普惠金融服务点设置，摸清各类普惠金融服务点和普惠金融服务中心底数，在保持基础金融服务全覆盖的基础上，引导银行保险机构科学布局。

10 月 11 日，大连金融监管局发文表示，大连金融监管局积极配合地方财政部门，推动中央财政奖补资金统筹用于支小支农贷款贴息等支持普惠金融发展方向，充分发挥财政资金的激励作用，引导辖内银行保险机构创新多元化、专业化、便捷化的普惠金融产品服务，不断改善小微企业、" 三农 " 融资发展环境，因地制宜探索普惠金融发展 " 大连路径 "。截至 2024 年 8 月末，大连市普惠型小微企业贷款余额 956.25 亿元，比年初增长 13.67%，创增速新高。