经观要闻

经济观察网讯 据国新办网站消息，10 月 8 日，国务院新闻办公室就 " 系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好 " 有关情况举行新闻发布会。

问：请问，伴随着中国经济向高质量发展转型，从传统房地产等劳动密集型产业留出的劳动力，国家将如何创造就业机会？尤其是考虑到今年 8 月份的青年失业率大概在 18% 左右，中国如何去实现充分就业？

国家发展改革委副主任李春临：今年以来，各项稳增长稳就业政策持续发力，就业形势总体保持平稳。今年前 8 个月，城镇调查失业率平均为 5.2%，同比下降 0.1 个百分点。劳动力从劳动生产率低的行业向劳动生产率高的行业流动，这是一种非常正常的现象。技术进步在推动经济转型和产业升级的同时，还会催生许多新职业和新就业岗位。比如，低空经济的蓬勃发展催生了无人机操控员这样一个新岗位。据有关部门测算，现在我国这个岗位的就业人才缺口高达 100 万人。再比如，新能源汽车维修行业，现在中国的总体就业人员不足 10 万人。有关部门预测，到 2025 年，也就是明年，新能源汽车维修和研发这方面的专业人才缺口将达到 103 万人，这都是很庞大的就业岗位。

9 月 26 日中央政治局会议对做好就业工作作出了一系列明确部署。扩大就业关键还是要发展，尤其是高质量发展。下一步，国家发改委将大力实施就业优先战略，加强宏观政策协调配合，引导树立正确就业观念，坚持依靠发展促就业。在刚才通报的基础上，我再补充四条：

一是扩大有效需求创造新的就业增长点。发挥中央预算内投资的引领带动作用，多措并举激发民间投资活力，刚才栅洁主任、郑备副主任也都提到了民间投资。加快落实 " 两重 "" 两新 " 等重大举措，对吸纳就业效果好的项目加大支持力度。举个例子，今年的数字还没最终出来，去年国家发改委以工代赈专项中央预算内投资安排 109 亿元，带动了农村低收入群体就近就地就业达到 29 万人，人均创收达到 1 万元，" 两重 "" 两新 " 提供了庞大的就业市场。

二是增强新兴产业就业创造效应。因地制宜发展新质生产力，培育壮大新一代信息技术、节能环保、生物技术、新材料、新能源等战略性新兴产业和未来产业，创造更多知识技能型岗位。

三是拓宽生活服务性行业就业空间。创新发展服务消费，加快培育消费新场景，大力发展银发经济，中国现在老龄化程度逐年递增，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。以家政行业为例，目前我国家政服务业从业人员约 3000 万人，而实际上市场需求高达 5000 万人，尤其是高质量、高水平的家政服务人员极度短缺。

四是发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用。统筹多渠道资源加大对技能培训基础设施建设投入力度，指导地方建好用好公共实训基地、产教融合实训基地等平台载体，精准对接企业用工需求，为广大劳动者开展订单式、定向式及项目制培训，使其能够以一技之长打通就业增收之路。

编辑：刘睿