导语

Introduction

汽车以旧换新政策除了刺激市场之外，还深远影响了国内汽车产业的转型与升级。

作者丨李思佳

责编丨李思佳

编辑丨何增荣

" 才 4 个月的时间，汽车以旧换新政策的补贴直接翻倍了。"

" 这次力度更大，包含车辆的范围更广，也该换掉我爸的‘破车’了。"

昨天下午，一席关于汽车换购政策的讨论打破了大学宿舍群久违的宁静，身处大江南北的同学朋友们紧跟时事，将最新推出的汽车以旧换新政策讨论个遍，并有不少同学认为这次力度够大，是时候在年底前把家里的 " 旧车 "" 破车 " 换掉。

而让大家讨论热烈的，正是商务部等 7 部门在 8 月 16 日发布的《关于进一步做好汽车以旧换新工作的通知》（后简称《通知》）。根据《通知》，对符合《汽车以旧换新补贴实施细则》规定，报废旧车并购买新车的个人消费者，补贴标准由购买新能源乘用车补 1 万元、购买燃油乘用车补 7000 元，分别提高到 2 万元和 1.5 万元。

这是对 4 月发布《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确符合条件的报废并新购置新能源车 / 燃油车分别补贴 10000 元 /7000 元的一次升级，无论是最直观的补贴翻倍，还是保费补贴标准的提高，亦或是审核流程的更新优化，都能体现出此次新政策的力度和诚意。

可以说，国家为了让你换掉手中的 " 破车 "，真是操碎了心。甚至有朋友调侃道：" 这还不换掉你的‘破车’，留着过年吗。"

以旧换新一轮又一轮

从年初的 " 两会声音 " 已经反映出，2024 年是 " 消费促进年 "，国家大力推动家电、汽车等耐用消费品的以旧换新。

毕竟消费品换新的市场存在巨大的潜力。据统计，2023 年底，民用汽车保有量达到 3.36 亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过 30 亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿元规模的市场空间。

" 推动大规模消费品以旧换新，可以推动先进产能比重提升，使高质量耐用消费品更多进入生活，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患。可以说，既惠企、又利民，一举多得。" 国家发改委相关负责人说。

于是，4 月，商务部等 7 部门便发布了《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确符合条件的报废并新购置新能源车 / 燃油车分别补贴 10000 元 /7000 元，旨在为汽车消费市场添加新动力。

显然，从政策层面推动大规模以旧换新的意义是深远的。因为它能促进消费、拉动投资、切实增强经济活力，还能增加先进产能、促进节能降碳、减少安全隐患，实现高质量发展。

另外，此前国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，到 2027 年，报废汽车回收量较 2023 年增加约一倍，二手车交易量较 2023 年增长 45%。所以，颁布政策推动汽车以旧换新的目的清晰，就是为了潜在的市场。

同时，在加大财政支持、完善税收支持、优化金融支持、加强要素保障、强化创新支撑等五个方面强化政策保障的具体措施，也保障了以旧换新政策的务实落地。

因此，在多方联合推动下，以旧换新政策效果开始显现。

商务部数据显示，汽车以旧换新信息平台从收到全国第一份汽车报废更新补贴申请，到申请量突破 1 万份，用了 25 天；从第 1 万份到第 2 万份申请，用了 7 天；到第 3 万份申请，仅用了 4 天 ...... 截至 6 月 25 日，以旧换新信息平台收到汽车报废更新补贴申请 11.3 万份。

而在政策的作用下，国内汽车消费市场也开始焕发活力。

数据显示，今年 5 月，全国汽车零售 227.1 万辆，同比增长 8.7%，其中新能源乘用车零售同比增长 38.5%；二手车交易 158.5 万辆，同比增长 5.9%；报废车回收量 52.3 万辆，同比增长 55.6%。

在这场披着 " 以旧换新 " 外衣之下的产业升级中，较好的优惠力度遇上潜在的市场需求，政策的阶段性胜利由此而来。而其在让用户有更好消费体验的同时，也让中国的新能源车产业扩大了新能源车（包括纯电、插混、增程式等）的份额，为新能源车产业的发展稳固基础。

当然，仅有 11.3 万辆汽车符合以旧换新的补贴条件，对一个汽车月销量超过 200 万的经济体而言，远远还算不上成功，甚至成效有些微不足道。所以，我们看到了，时隔仅四个月，新一轮汽车以旧换新政策，带着最高 2 万元的置换补贴，迎面而来。

效果是短期的，影响是深远的

翻看此次以旧换新补贴，最先看到的还是关于报废补贴标准的更新的提高，其中包含对涉及车辆标准的放宽和补贴金额的翻倍。

涉及的车辆上，规定个人消费者于 2024 年 4 月 24 日至 12 月 31 日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车，或是 2018 年 4 月 30 日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或 2.0 升及以下排量燃油乘用车。

补贴的金额上，新政策对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴 2 万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买 2.0 升及以下排量燃油乘用车的，补贴 1.5 万元。这一标准在此前补贴 10000 元和 7000 元的标准上直接翻倍。

另外，对今年 4 月 24 日至 2025 年 1 月 10 日前提交的符合条件的补贴申请，均按本通知明确的标准予以补贴。其中，对已按此前标准发放的补贴申请，按通知明确标准补齐差额。也就是说，旨在在规定日期内完成申请，执行了 4 月补贴方案的消费者，还可以获得补偿。

不过，这一标准适用于参加申请补贴的报废汽车所有人和新购置汽车所有人应为同一个消费者，其所报废的国三及以下排放标准燃油乘用车或 2018 年 4 月 30 日前注册登记的新能源乘用车，应当按《若干措施》规定要求于 2024 年 7 月 25 日前登记在申请人名下；自本通知发布之日起，在补贴申请审核期间，其所新购置的汽车应登记在申请人名下。

而在汽车报废更新补贴资金的发放上，按照总体 9:1 的原则实行央地共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按 8.5:1.5 比例分担，对中部省份按 9:1 比例分担，对西部省份按 9.5:0.5 比例。地方分担的部分，由各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排。

除此之外，此次政策还优化了对汽车报废更新审核、拨付监管，并加强了监督管理流程。

可以预见的是，在加大以旧换新的力度后，未来会进一步提振新能源车消费、二手车交易和报废汽车回收量，这些数据除了刺激市场之外，还深远影响了国内汽车产业的转型与升级。

汽车产业是我国国民经济的重要支柱产业，在社会消费品零售总额中占比约 10%，相关税收占税收总额、相关从业人数占城镇就业总人数的比例也均在 10% 左右。汽车产业的升级对国民经济而言，意义重大，而汽车以旧换新政策正是推动产业发展的重要一环。

｜李思佳｜

反香菜联盟头目、公社一楼雅座长期霸占者

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