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7 月 30 日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出：

■ 今年以来，…，经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。

■  ……加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

■  宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。要优化财政支出结构，兜牢 " 三保 " 底线。要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要切实增强宏观政策取向一致性，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。要继续发挥好经济大省挑大梁作用。

■  要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。

■  要持续防范化解重点领域风险。要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。要完善和落实地方一揽子化债方案，创造条件加快化解地方融资平台债务风险。要统筹防风险、强监管、促发展，提振投资者信心，提升资本市场内在稳定性。

表：2023 年 7 月以来中央重要会议中涉及房地产的内容梳理

数据来源：中指研究院综合整理

坚定不移完成全年经济发展目标，下半年宏观政策将持续加力，经济政策着力点更多转向惠民生、促销费，增加居民收入将是重点

今年上半年，我国 GDP 增长 5%，其中一季度增长 5.3%，二季度增长 4.7%，经济运行总体平稳。上半年工业生产实现较快增长，出口表现超预期，但当前外部环境变化带来的不利影响增多，我国出口下半年走势或面临一定不确定性，另外国内有效需求依然不足，重点领域风险隐患仍然较多。此次政治局会议中强调，" 加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，……，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务 "，并指出" 宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措 "，将稳定预期、增强信心放在了重要位置，下半年财政、货币政策仍将持续发力，政策落地、落实节奏也有望加快。

7 月 22 日，央行降息，1 年期和 5 年期以上 LPR 均下调 10 个基点，7 月 25 日，央行月内第二次开展 MLF 操作，利率为 2.3%，下调 20 个基点。7 月央行多次进行利率调整，进一步降低综合融资成本，已经展现了货币政策呵护经济回升的决心。

同时，此次会议强调，" 要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿 "，未来随着更多增加居民收入的政策出台落地，将有助于进一步修复居民预期，对于促进住房消费、稳定房地产市场预期也将产生积极影响。

房地产政策延续三中全会基调，防范化解房地产风险仍是重点任务，消化存量的配套举措有望加速落实

本次会议针对房地产的提法基本与三中全会一致，继续强调" 要持续防范化解重点领域风险 "，防范化解房地产风险仍是重点，同时强调 " 落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策 "，并指出" 坚持消化存量与优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房 "，收购存量商品房用作保障房是当前政策主推的消化存量房产的方式。

5.17 监管部门明确建立 3000 亿元保障性住房再贷款支持收购已建成未售商品房后，近两个月多地出台了相关征集公告，提出了收购房源的要求和价格。根据市场消息，截至二季末，金融机构已经发放近 250 亿元租赁住房贷款，人民银行已审核发放再贷款资金超过 120 亿元，本次会议再次强调要 " 积极支持收购存量商品房用作保障性住房 "，意味着未来相关配套政策有望继续完善，预计后续贷款投放节奏或将进一步加快，资金支持力度也存在一定增强预期。

当前不少城市存量商品房与保障性住房的户型、面积等存在差异，后续部分项目或通过改造来匹配；另外，收购价格也是影响收购节奏的关键因素，如果收购的商品房作为保租房，未来或需要更多低成本资金等配套政策给予支持，与此同时如何提升房企的参与积极性或许也是政策需要考量的因素。

本次会议再度强调" 进一步做好保交房工作 "，" 保交房 " 是化解房地产风险的重要任务之一。此前中央已经明确要 " 继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益 "，项目融资 " 白名单 " 深入推进，收储房企已建成未售商品房加快落实等，均有利于 " 保交房 "。

另外，会议继续强调 " 加快构建房地产发展新模式 "，在《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》中明确了加快构建房地产发展新模式的总体思路和原则，并指出了具体举措，如优化和完善供应体系，加大保障性住房建设和供给力度，支持城乡居民多样化改善性住房需求，有力有序推行商品房现房销售，加强预售资金监管、严格预售门槛，完善调控政策等，大方向已经明确，未来具体的配套措施也将逐渐落地。

综合来看，本次会议为下半年经济政策和房地产政策指明了方向，一方面下半年宏观政策有望进一步加力，促进宏观经济继续回升向好；另一方面，延续三中全会对于房地产的定调，强调相关政策落地落实，" 去库存 " 政策有望进一步加力。短期来看，各地回购存量商品作为保障性住房的进度或加快，持续的资金落位有望进一步修复市场预期。" 保交房 " 力度不减，保障购房人合法权益，将进一步缓解居民对于期房交付的担忧。同时，根据三中全会对于房地产市场 " 充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准 " 的表述，各地房地产供需两端政策仍有望进一步优化调整，核心城市限制性政策或将进一步优化，提振市场活跃度。

从市场的角度来看，7 月进入市场传统淡季，根据中指数据，7 月以来（7.1-7.28），新房方面，重点城市周均成交面积较 6 月周均下降，同比降幅在 10% 左右，低于上半年新房销售整体降幅；二手房方面，重点城市周均成交套数较 6 月周均小幅下降 3.0%，低基数下同比增长 36.4%，二手房市场保持活跃态势。下半年随着宏观政策加力、" 去库存 " 工作提速、各地房地产供需政策持续调整优化，二手房市场有望保持较高活跃度，在高基数效应减弱影响下，预计新房销售下行态势将放缓，同比降幅将有所收窄。

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