外卖已经成为大众日常消费刚需，但部分线上店铺光鲜的展示页面背后，却是车库、仓库改造的隐秘加工点。不法商户依靠伪造证照蒙混平台审核，变身危害食品安全的 " 幽灵外卖 "。近日，央视财经《食安中国》栏目曝光假证代办黑色产业链，无资质商户仅花费 500 元，便可通过中介完成全套资质办理直接上线接单，部分平台内部人员参与其中，放大食品安全风险。

图源：新华社 " 千笔楼 "

而被寄予厚望的 " 互联网 + 明厨亮灶 " 监督手段，也曝出 " 灯下黑 " 乱象。伴随外卖行业投诉量持续走高，监管部门相继推出电子证照核验试点、约谈头部外卖平台，多举措向幽灵外卖乱象亮剑。

投诉量居高不下，

食安问题矛盾突出

消费保数据显示，2026 年上半年平台共收到外卖行业相关投诉 15252 件。投诉问题中，不处理占比 27.86%，服务态度差占比 22.78%，食品安全问题占比 13.51%。此外，霸王条款和联系不到客服也是消费者反映较多的问题。

而在 2025 年行业价格战背景下，平台全年收到的外卖相关投诉突破 5 万件，央媒此前多次曝光平台补贴成本向商家转嫁，合规中小商家陷入 " 有订单无利润 " 困境。

反观幽灵外卖商户，规避房租、办证、卫生改造等合规成本，依靠低价抢夺市场，形成不公平竞争，倒逼部分正规商家压缩食材、卫生投入，进一步加剧整体食品安全风险。

值得注意的是，本应成为食安监督利器的 " 互联网 + 明厨亮灶 " 也出现监管失效。9 月 3 日，中国新闻网民生调查报道显示，部分标注 " 明厨亮灶 " 标识的商家存在直播失效、摄像头偏移问题；可观看画面的店铺里，部分摄像头刻意对准天花板、地面，回避灶台、加工区等核心操作位置，" 明厨亮灶 " 沦为营销标签，出现 " 灯下黑 " 现象。

即便消费者就此向平台反馈，部分平台投诉渠道处置流于形式，整改落实效果有限，无法对隐秘后厨形成有效监督。对于无实体门店的幽灵外卖，更是不存在真实后厨可供直播展示，从根源上绕开该项监督机制。

假证代办规模化，

幽灵店铺藏身隐秘角落

央视财经《食安中国》调查揭开幽灵外卖的运作内幕。广西市场监管部门开展入网商户证照比对核验，排查出五千余条资质异常信息。柳州一家名为 " 今晚烧烤吧 " 的外卖店铺，平台展示证照齐全，执法人员排查登记地址发现只是居民小区车库，经多番调查终于抓个现行。原来店主不具备食品经营许可办理条件，经自称平台业务经理的中介牵线，花费 500 元，无需提交任何材料，店铺就顺利通过审核上线，夜间在车库内隐秘加工烧烤接单，直至执法人员突击核查才被查处。

除无证开店外，" 一址多店 " 违规现象同样多发。正规实体门店 " 周嘿帅卷饼 " 证照齐全，中介却利用虚假资质，在同一地址注册另一家店铺 " 泡面王国 " 上线经营。按照法规，同一经营场所仅可核发一张食品经营许可证，该行为明显违法。部分证照齐全的商家，为抢夺平台新店流量红利，也主动寻求中介帮助，使用假证在同一地址注册多家线上店铺分流订单。

消费保平台也接到相关消费投诉，消费者钱先生反映，京东外卖平台一家标注 " 堂食餐厅 " 的 " 擂椒拌饭现炒下饭菜 "，实地探访发现该店没有堂食经营条件，是纯粹线上接单的幽灵餐厅，平台标签与线下真实情况严重不符，误导消费者。

消费者供图

多条执法案件线索指向外卖平台内部业务人员参与假证黑产。这类人员熟悉平台审核规则，拿捏小微商户拓店引流的心理，提供假证代办一条龙服务，假证仿真度高，普通消费者难以辨别。

各地办案结果显示，假证黑产已经形成规模化犯罪网络：江西九江嫌疑人伪造证照超万份，注册转卖幽灵外卖店铺 3905 家；浙江案件中嫌疑人伪造百余份资质，违规注册 60 家外卖店铺；上海警方打掉犯罪团伙，关停 33 家幽灵店铺，抓获 9 名嫌疑人。重庆市场监管局公布的 22 起网络餐饮典型案例中，部分店铺注册地址实为仓库、宠物澡堂，其中 6 起案件涉及伪造资质，涉案人员移交公安处理。

幽灵外卖带来的不仅是食品安全隐患。一旦发生食物中毒等消费事故，商户虚构地址、身份造假，消费者维权时往往找不到责任主体，维权举证难度大幅提升。

试点早落地，平台被约谈

针对 " 假证照、假地址、假门店 " 的幽灵外卖顽疾，市场监管总局 2026 年 5 月在上海启动电子证照核验试点，依托全国统一电子营业执照系统，搭建数字化审核闭环，落实核验 " 真人、真证、真店 " 三大目标。

核验 " 真人 "，即由法定代表人完成身份认证、证照授权，拦截套照入网行为；核验 " 真证 "，平台经商户授权后，直接调取官方系统内电子营业执照与食品经营许可，从源头阻断假证流入；核验 " 真店 "，打通监管部门、平台、商户的数据壁垒，实现入网门店可查、可管、可控，弥补线下实地核查力量不足的短板。

地方层面执法同步跟进。2026 年 6 月中旬，深圳开展打击幽灵外卖统一执法行动，排查发现虚假地址、一址多店、证照不符、门店卫生脏乱差等多项突出问题。6 月 17 日，深圳市市场监管局约谈美团、淘宝闪购、京东外卖三大平台驻深机构负责人，要求平台要严格对照统一执法行动中发现的问题，启动全面整改，深入开展自查自纠。

监管明确，网络餐饮平台需要落实《食品安全法》《电子商务法》等法规要求，承担入网商户审查主体责任。幽灵外卖的泛滥，暴露出部分平台过去重商户扩张、轻资质审核的发展弊病，单纯依靠商户自行上传证件的审核模式，极易被造假黑产攻破。而 " 明厨亮灶 " 的 " 灯下黑 "，也提示监管不能只停留在标签上线，更要做好实效核验。

整治幽灵外卖乱象，需要监管、平台、商家、消费者多方协同。线上餐饮不能成为监管盲区，多方合力，才能真正守住大众舌尖上的安全。

【声明：以上所有数据均来源于消费保平台，仅代表企业在消费保平台的投诉解决情况，不代表其他平台或企业总体投诉解决情况。】

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文丨子不语

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部分内容综合自央视财经、中国新闻网、市说新语