2023 年 2 月 16 日，中国商务部把全球最大的军火制造商洛克希德 · 马丁公司放进了一份新名单。这份名单叫 " 不可靠实体清单 "。一起进去的还有雷神公司。原因很清楚——这两家公司长期把武器卖给台湾。罚单开了，金额是它们跟台湾签的军售合同金额的两倍。期限是 15 天。洛马没交钱。它觉得自己在中国没什么资产，这张罚单能把它怎么样？三年后，它最招牌的 F-35 战斗机出了个怪事。美国军方开始接收没有雷达的 F-35。机头里装的不是雷达，是配重块。

这笔罚款的来历是这样的。从 2020 年 9 月开始，洛马和雷神一再无视中方的反对，不断向台湾卖武器。合同总额加起来大概 72.33 亿美元。2023 年 2 月 16 日，商务部发公告，把这两家公司列进不可靠实体清单。措施有五条：不准它们跟中国做任何进出口生意，不准它们在中国搞新投资，限制它们的高管入境，不给它们的工作许可和居留权，还有一项——罚款。罚款怎么算？根据《不可靠实体清单规定》，它们因为涉及对台军售，要交的罚款是合同金额的两倍。72.33 亿美元翻一番，就是 144.66 亿美元。按那天的汇率，差不多 990 亿元人民币。限 15 天交清。这是中国第一次用 " 不可靠实体清单 " 来制裁卖武器给台湾的企业。

洛马怎么反应？不交。15 天过去了，没动静。一个月过去了，还是没动静。到了年底，一样没动静。不光不交罚款，它还在给台湾卖武器。这家公司心里有算盘：我在中国那点资产，你就算罚我 990 亿，我拖着不交，你能拿我怎么办？美国国务院还公开说中国的制裁 " 不负责任 "。从 2023 年到 2024 年，洛马好像没遇到什么大麻烦。但中国没让反制停在纸面上。2023 年 8 月，中国加强了对镓和锗的出口管制。这两种东西是造高端芯片和导弹导航系统必需的。2024 年 8 月 15 日，商务部和海关总署又发联合公告，对跟锑有关的各种东西实行出口管制。锑是造弹药和电池的关键原料。全球锑产量里，中国占了 84%。国际锑价一下涨了两倍。2024 年 12 月，管制的范围又扩大了。

真正让洛马坐不住的，是 2025 年。2025 年 1 月，商务部又出手，把 28 家美国企业纳入管制，其中 10 家直接进了 " 不可靠实体清单 "。同年 4 月 4 日，中国正式对七类关键重稀土实行出口管制。这东西不一般。每架 F-35 大概要用 50 磅稀土。从发动机到雷达，再到制导系统，哪样都少不了它。中国占全球稀土加工市场的份额超过九成。美国用的稀土，超过八成从中国来。洛马在一份声明里说：" 我们一直在评估全球稀土供应链，好拿到支持客户任务的关键材料。至于稀土供应链的具体问题，我们觉得最合适的办法应该由美国政府来管。" 意思是这事儿我们搞不定，得靠政府。2025 年 10 月，商务部一连发了六则公告，把稀土出口管制的范围又放大了。按规定，只要产品里中国管制的稀土价值占比超过 0.1%，出口前就得向中国申请许可证。这下不光是直接买中国稀土要批，就连用了中国稀土的外国商品出口，也得中国同意。

供应链一断，生产线就出毛病了。2025 年 7 月 14 日，美国国防部项目办公室说，因为软件升级耽误了，F-35 的交付要推迟几个月。国防部每架飞机留了五百万美元尾款先不给，等洛马证明软硬件升级能干活了才付。更麻烦的是雷达。F-35 的 Block 4 升级计划，关键一项是换装新的 AN/APG-85 有源相控阵雷达。这雷达用了氮化镓技术，性能强很多，但峰值功率要 82 千瓦，比 F-35 的供电能力还高。得把战斗机的前机身、冷却系统和供电网络都大改。而这些改造需要的材料——稀土——又供应不上。2025 年中期，洛马 CEO 就跟美国空军打过招呼，说雷达的交付时间可能有大问题。结果呢？原计划 2025 年交付的第 17 批次 APG-85 雷达推迟了，往后推到了第 20 批次。诺斯罗普 · 格鲁曼开发的雷达设备，交付时间预计要拖到 2028 年。

生产线不能停。飞机造出来了，雷达却没到。怎么办？从 2025 年 6 月开始，洛马开始向美国军方交一批没装 AN/APG-85 雷达的 F-35。机头那个位置装的是配重块，用来保持飞行平衡。到 2026 年 6 月，美国海军陆战队已经收了好几架没雷达的 F-35B。空军和海军估计 2026 年下半年也得收没雷达的版本。这些飞机只能做基本的飞行训练，上不了战场。要是雷达再这么拖下去，没雷达的飞机可能超过一百架。2026 年 6 月，美国政府问责局发了份报告，说 2025 财年 F-35 机队能执行全部任务的比率从 2021 财年的 38% 降到了 25%，执行不了全部任务的比例跟着涨了。这是有记录以来最低的。能执行至少一项任务的比率只有 44.1%，比历史上定的目标低不少。2026 年头一季度，洛马营收 180.21 亿美元，净利润 14.88 亿美元，比去年同期下降了 13.08%。

回头看这三年。2023 年 2 月中国开出 990 亿罚单，很多人觉得它更多是个象征——洛马在中国生意少，就算想罚也拿不到钱。洛马自己也这么想。但它漏了一件事。造飞机离不开的材料，哪样都跟中国有关。不是中国故意卡它，是它先碰了中国底线——对台军售。中国没一直追着洛马要钱，而是用出口管制和不可靠实体清单，一步步收紧供应链。2025 年初，十家跟洛马关系密切的企业被放进不可靠实体清单。2026 年 6 月，财政部又对 46 家美国企业采取措施。制裁越收越紧，网越勒越细。到现在，那 990 亿罚款洛马还是没交。但 F-35 的机头里装着配重块。全任务能力只剩四分之一。这家靠卖武器吃饭的公司，它最骄傲的产品都交不出货了。这笔账，到底赖掉了没有？

2023 年 2 月 16 号，商务部发了个公告，把洛克希德 · 马丁和雷神导弹与防务这两家美国军火公司，列进了不可靠实体清单。原因是它们老是对台湾搞军售。

到了 2025 年 1 月 2 号，这个清单又扩大了，又有 10 家涉及对台军售的企业被加进去。

那两家公司被罚了 990 亿人民币，但一直拖着没交。到 2026 年 4 月，中国这边还在催缴，同时祭出了反制措施，比如管控稀土出口。稀土这东西，美国造 F-35 战斗机缺不了。2026 年 2 月有报道说，美军接收的 F-35 有的连雷达都没装，多少跟供应链问题有关。

洛克希德 · 马丁自己 2026 年第一季度的财报，也体现了这些麻烦的影响。

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