近日，甘肃省人民政府办公厅正式印发修订后的《甘肃省低温雨雪冰冻灾害应急预案》（以下简称《预案》），自印发之日起实施，原 2021 年版预案同时废止。《预案》立足甘肃省 " 自然灾害频发、多灾种叠加 " 的省情，以 " 人民至上、生命至上 " 为核心，全面优化低温雨雪冰冻灾害防范应对工作机制，为保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定提供制度支撑。

《预案》明确，低温雨雪冰冻灾害是由寒潮及低温、雨雪、冰冻等引发的复合型自然灾害，重点覆盖高原牧区、山区道路、长大桥隧、高寒基础设施及农村供水工程等特殊区域。适用范围聚焦省级层面灾害防范应对，形成 " 党委领导、政府负责、属地为主、专群联动、军地协同 " 的工作格局，紧盯 " 保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定 " 五大目标。

在组织体系上，《预案》确立省防灾减灾救灾委员会为省级统筹指挥机构，负责重特大灾害应急联动与抢险救援；委员会办公室设在省应急厅，承担监测预警、会商研判、信息调度等日常工作；市（州）、县（区）政府设立相应指挥机构，构建上下贯通、部门协同的指挥体系。

监测预警环节，《预案》明确，气象部门依据各类气象灾害的发展态势，综合研判确定预警等级。预警等级分为一级、二级、三级、四级，分别以红、橙、黄、蓝四种颜色标示，一级为最高级别。通过应急广播、手机短信、电子显示屏等多渠道发布；教育、交通、住建、能源等部门同步开展行业风险研判，实现信息共享与联动预警。

应急响应是预案的核心内容。根据灾害影响范围、危害程度及损失情况，省级响应由高到低划分为一至四级，对应不同启动条件与处置措施。一级响应为最高级别，适用于交通大范围中断 48 小时以上、特别重大停电、10 万户以上房屋倒塌、30 人以上死亡等极端情形，由省委、省政府决定启动，在国家指导下开展全域救援；二、三、四级响应分别对应重大、较大、一般灾害，由省防灾减灾救灾委员会及办公室按程序启动，分层级落实交通抢通、电力抢修、通信恢复、群众安置等措施。响应期间，严格执行信息报送制度，重特大灾害实行 24 小时零报告，灾情由应急管理部门统一发布。

在保障措施上，《预案》整合专业抢险队伍、消防救援、解放军武警、社会应急力量四方资源，强化通信、物资、资金、科技支撑。明确要求县级以上政府储备除雪破冰、应急发电、高原保暖等专用装备，推广无人机巡检、线路融冰等技术应用，构建 " 防抗救 " 全链条保障体系。

此外，《预案》还规范了灾后救助、基础设施修复、复盘评估等善后工作流程，并建立宣传培训、演练考核、责任奖惩等管理机制，每年至少开展 1 次省级跨部门实战演练，全面提升全社会防灾减灾能力。

记者 赵万山 实习生 邓苗慧

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