本文来源：时代财经 作者：吴嘉敏 黎倩

健康中国建设始终是民生关切的议题，其中儿童青少年营养健康保障更是民生关注的焦点。

2026 年全国两会期间，全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华提出推动国家 " 学生奶饮用计划 " 普惠供给的建议，聚焦国家 " 学生饮用奶计划 " 推广痛点，呼吁推动计划实现义务教育阶段普惠全覆盖。

全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华

乳制品是青少年生长发育的重要营养来源，科学饮奶对提升营养水平、促进体质健康具有不可替代的作用。国家 " 学生饮用奶计划 " 自 2000 年启动以来，已覆盖全国 31 个省区市，2024 年日均供应量达 2672 万份，成为改善青少年营养的重要民生工程。

这组数据背后，我国学生奶普及仍存在区域与发展规模的差距。目前我国义务教育阶段学生奶覆盖率仅约 17%，超过 80% 的学生尚未被覆盖，而英国、芬兰等国家的覆盖率已达 100%，我国学生奶普及仍有较大提升空间。

" 推动学生奶计划走向普惠，是国际上普遍的做法。" 魏立华在建议中指出，据国际乳品联合会报告，学生饮用奶计划已在全球超过 104 个国家推行；调研数据显示，61% 的学生饮用奶项目对学生免费，34% 以补贴价格提供，政府主导、财政保障是国际主流成功模式。

为此，魏立华建议将学生饮用奶纳入国家基本公共教育服务范畴，建立财政保障机制。这不仅是解决青少年营养公平的民生举措，更能通过规模化需求拉动乳业全产业链升级，为乡村振兴注入产业动能。

为实现从 " 部分覆盖 " 到 " 全面普惠 " 的平稳过渡，魏立华提出 " 分步走 " 实施路径：优先从原集中连片特困地区和农村小学启动，逐步扩大至全国。资金层面，建议建立中央与地方财政按比例分担机制，并向中西部地区和农村倾斜。

魏立华同时强调，必须强化全链条质量安全监管，严格执行学生饮用奶标志管理制度，完善从生产到饮用的全程冷链配送与可追溯体系。同时，要推动校园食育科普，将营养健康知识融入日常教育，引导学生养成科学饮奶习惯。从长远看，他还呼吁推动学生营养立法，以法治形式明确各方责任，确保这一民生工程持续规范推进。

普惠供给的实现，离不开坚实的产业基础。截至目前，全国已有 176 家企业获得 " 中国学生饮用奶标志 " 许可，日处理生乳能力达 9.4 万吨，为计划全面扩面提供了有力支撑。

时代财经了解到，目前君乐宝学生奶已覆盖全国 17 个省份、近万所学校。" 学生营养改善是一项功在当代、利在千秋的伟大工程。" 魏立华表示，未来将继续推动学生奶计划普惠供给落地，为提升民族体质、筑牢 " 健康中国 " 根基贡献更多力量。