总编 | 张克环

编辑 | 汽湃君

作者 | 桑田

来自汽湃（GREATAUTO ) 的报道

2025 年 12 月 30 日，国家发改委、财政部联合发布 2026 年 " 两新 " 政策通知，紧随其后的是商务部等 8 部门公布的汽车以旧换新补贴细则。根据新规，汽车报废更新补贴将从定额制改为按车价比例补贴，这一变化被业内视为从 " 发红包 " 到 " 打折扣 " 的转变。

新能源车报废更新补贴按新车价的 12% 计算，最高 2 万元；燃油车则按 10% 补贴，最高 1.5 万元。对于价格超过 16.67 万元的新能源车和超过 15 万元的燃油车，消费者仍可获得全额补贴。这意味着购买中高端车型的用户将继续享受与往年相近的补贴力度。

现在的问题是，面对新能源车购置税优惠减半，2026 年的汽车国补，能抵消购置税优惠退坡的影响，甚至促进新的 " 牛市 " 吗？

补贴机制重塑：

从 " 普惠定额 " 到 " 梯度比例 "

2026 年汽车 " 国补 " 新补贴政策最大的变化，在于补贴方式的根本性调整，从过去 " 一刀切 " 的定额补贴，转向与新车价格挂钩的比例补贴。按新规，个人消费者报废旧车后购买新能源乘用车，可获得新车价格 12% 的补贴，封顶 2 万元；购买 2.0L 及以下排量燃油车，则补贴新车价的 10%，上限 1.5 万元。

汽车置换更新方面，个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，购买新能源乘用车补贴车价的 8%，最高不超过 1.5 万元；购买 2.0 升及以下排量燃油乘用车补贴车价的 6%，最高不超过 1.3 万元。

与此形成对比的是 2025 年的政策，无论新车价格如何，新能源车报废更新统一补贴 2 万元，燃油车统一补贴 1.5 万元。这种变化直接影响了不同价位车型的补贴额度。

对于价格低于 16.67 万元的新能源车和低于 15 万元的燃油车，消费者实际获得的补贴金额将会减少。例如，购买一辆 10 万元新能源车的消费者，补贴将从 2 万元降至 1.2 万元，减少 8000 元。

在补贴标准调整的同时，政策也对参与以旧换新的车辆条件进行了明确和放宽。相关规定显示，2026 年参与报废更新的汽油乘用车注册登记时间需在 2013 年 6 月 30 日前，柴油及其他燃料乘用车为 2015 年 6 月 30 日前，新能源乘用车则为 2019 年 12 月 31 日前。这一时间门槛相比 2025 年有所放宽，意味着更多老旧车辆将有机会享受补贴政策。根据细则，申请人名下的旧车必须在 2025 年 1 月 8 日前完成登记，且需持有满一年，这一规定旨在防止临时过户套取补贴的行为。

政策导向悄然转向：

鼓励消费升级，中高端车型成新焦点

新补贴政策的核心变化不仅在于技术细节的调整，更在于其传递出的市场导向信号。

定额补贴政策下，低价位车型因补贴占车价比例更高而获益更大，这在一定程度上导致了 2025 年低价位车型销量占比提升的现象。按比例补贴的方式则使补贴资金更集中地流向 20 万元左右的主流汽车市场。

这一调整反映出政策制定者对市场结构的深入理解。业内人士分析认为，补贴方式的调整更符合汽车市场结构发展，也更为公平。2026 年补贴政策调整后，补贴将集中在接近 20 万元的最大汽车细分市场，而非低价位或高价位的市场。

这种政策导向与我国汽车消费升级趋势相契合。随着居民收入水平提高和汽车文化成熟，消费者对车辆品质、科技配置和安全性能的要求不断提升，20 万元价位区间正成为市场竞争最激烈的细分市场。

2026 年汽车市场将面临 " 补贴方式调整 " 与 " 购置税减免减半 " 的双重政策变化。自 2026 年 1 月 1 日起，新能源汽车车辆购置税减免政策将减半征收，这一变化将直接增加消费者购车成本。以一辆 20 万元的新能源车为例，在现行政策下可免征约 2 万元的购置税；政策减半后，消费者需缴纳约 1 万元的购置税，购车成本相应增加。

与此同时，新的以旧换新补贴政策为购买同价位新能源车的消费者提供最高 2 万元的补贴。政策组合的实际效果是：对于购买 20 万元左右新能源车的消费者，新增的购置税成本与以旧换新补贴大致相抵；但对于购买低价位车型的消费者，则面临 " 补贴减少 " 和 " 购置税增加 " 的双重压力。

这种政策设计无形中强化了消费升级的激励。对于那些原本在 10 万元和 20 万元车型之间犹豫的消费者，新政可能促使他们更倾向于选择后者。

一季度车市走向预测：

政策变化后，能否迎来 " 开门红 "？

面对 2026 年 " 补贴方式调整 " 与 " 购置税减半 " 叠加的复杂政策环境，业内对一季度车市表现的观点出现显著分化，其背后是对政策净效应、市场弹性及消费者行为的不同预判。

部分机构与分析师对一季度持积极看法，预计市场将实现 " 开门红 "。其核心论据在于政策的 " 预期管理 " 与 " 平滑过渡 "。2025 年底，政策将延续的信号已明确释放，有效避免了以往政策退出前常见的 " 末班车 " 抢购潮，使得 2025 年末市场走势平稳，未出现严重的需求透支。这为 2026 年一季度积攒了自然的置换与购买需求。同时，新补贴政策针对主流价格区间（约 20 万元）的支撑力度较强，能与购置税减半政策形成有效对冲，有望稳住最大基本盘。

然而，另一派声音则表达了谨慎与担忧。对于价格敏感型用户，尤其是计划购买 16 万元以下新能源车或 15 万元以下燃油车的消费者，将面临 " 补贴金额减少 " 与 " 购置税支出增加 " 的双重财务压力，这可能抑制其购车或置换意愿。此外，宏观经济环境与居民消费信心的恢复态势，仍是影响大宗消费的根本变量。政策刺激在短期能否完全抵消不确定性，仍需观察。因此，一季度市场整体实现 " 开门红 " 的难度较大。

从历史维度看，强有力的补贴政策无疑是销量的 " 强心针 "。2024 年至 2025 年，以旧换新政策已成功带动超千万辆的成交量，证明了财政杠杆的有效性。然而，2026 年的市场环境已有所不同：一方面，政策设计从 " 普适 " 转向 " 精准 "，其拉动力道的分布将发生变化；另一方面，经过数年补贴刺激，部分前置需求已被消化，市场的政策响应弹性可能进入新阶段。一季度表现将是观察 " 补贴边际效应 " 与 " 市场内生动力 " 的关键窗口。

综合而言，一季度车市走向并非定数，而是乐观因素与挑战并存的动态博弈。是消费升级动力克服成本压力，还是成本敏感抑制了置换热情，答案将藏在细分市场的销量数据与消费者用脚投票的结果之中。

结语

在一些 4S 店内，销售顾问们已经开始调整话术，重点推荐那些能够拿满补贴的中高端车型。市场正在悄然发生变化，而这种变化的最终结果，或将在 2026 年第一季度的销量数据中得到验证。

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法律顾问

上海汉盛律师事务所 姜磊律师