四个月前遭遇特朗普 40% 额外关税威胁的巴西，成为第二个通过强硬姿态赢得关税豁免的国家。这一结果验证了 "TACO"（Trump Always Chickens Out，特朗普总是会退缩）的说法，也为其他国家应对白宫政策提供了新的参考路径。

据央视新闻，当地时间 20 日，美国白宫宣布，总统特朗普签署行政令，修改对从巴西进口商品的关税范围。部分商品 40% 从价关税维持不变，但鉴于谈判取得进展，对美东时间 11 月 13 日零点后进入美国的特定巴西农产品取消附加从价关税。白宫称，此举旨在平衡国家安全关切与推动对巴贸易关系发展。

此前，巴西总统卢拉拒绝向白宫压力低头，坚决捍卫司法独立，前总统博尔索纳罗已被巴西法官送入监狱。巴西的强硬姿态最终换来了关税豁免。

这一转折背后，是白宫对美国国内生活成本压力的日益担忧。而巴西的胜利揭示了白宫决策的深层逻辑：尽管特朗普的政策充满反复无常，但其背后存在清晰的目标层级——以 " 让美国再次伟大 " 为核心的霸权追求是目标，地缘经济政策是策略，而关税威胁、戏剧性表态等则只是可以随时调整的战术工具。

强硬姿态的回报

白宫此次政策转向的核心驱动力，似乎是其对美国国内生活成本压力日益增长的忧虑。

近期调查显示，随着特朗普总统支持率的下滑，美国消费者信心指数也同步走低。据分析，特朗普的团队正在紧急寻找降低食品杂货价格的方法，而削减农产品进口关税，正是一个立竿见影的政策选项。因此，对巴西农产品取消惩罚性关税，可以被视为白宫为缓解国内通胀压力所做的务实调整，其国内政治考量已优先于对巴西的惩罚意图。

巴西的胜利为各国提供了一个重要经验：面对霸凌行为时，强硬或许比奉承更有效。

分析指出，霸凌者往往会对实力做出反应。与瑞士一度派遣高管携带礼物、卑躬屈膝地与特朗普会面以求降低关税的做法不同，巴西选择了另一条道路。其强硬姿态与别国的策略有相似之处，即通过坚决抵抗来争取有利结果。

解读白宫模式：目标、战略与战术

要理解特朗普政府的行为模式，必须区分其 " 目标 "、" 战略 " 和 " 战术 "。尽管特朗普的政策常被批评为反复无常，甚至被归因于个人性格，但其背后存在一套可被解读的逻辑。

据英国《金融时报》专栏作家 Gillian Tett 分析，特朗普的本能 " 目标 " 始终围绕其 " 让美国再次伟大 "（Make America Great Again）的口号。

在这一目标下，其顾问们将本能转化为 " 战略 "，其主旋律是 " 地缘经济 " 决策。这意味着白宫倾向于使用经济工具来巩固霸权，将经济、政治、科技、军事和个人恩怨等问题混为一谈。例如，试图用关税迫使巴西释放 Bolsonaro，或其盟友威胁对挪威征收关税，原因是挪威主权财富基金宣布从卡特彼勒公司撤资。

而在这一切之下的是 " 战术 "。这些战术借鉴了特朗普在商业交易中的惯用手法，包括霸凌、威胁、戏剧化表演、政策摇摆以及其前战略师 Steve Bannon 所说的 " 信息淹没 "（flood the zone）策略。这些引人注目的战术旨在获取交易筹码，但不应与更深层次的战略或目标混淆。

"TACO 交易 " 的逻辑

正是因为这些戏剧化的举动通常只是战术，而非根深蒂固的目标，白宫才能在它们事与愿违、或出现更优先事项时，毫不脸红地迅速转向。"TACO 交易 " 的现象由此产生。

当一项关税威胁可能引发国内物价上涨，从而损害其政治根基时，白宫会毫不犹豫地放弃它。这就是巴西关税威胁上周突然消失的原因，也解释了特朗普为何在猛烈攻击新当选的纽约市长 Zohran Mamdani 后，又能迅速拥抱他。尽管有人可能认为这种分析是在 " 粉饰 " 白宫，但关键在于区分信号与噪音。