外卖大战 5 个月后，骑手开始有了社保身份

作者／   IT 时报   孙妍

编辑／   郝俊慧  

" 我刚跑了 3 个月，前 3 个月的社保个人缴纳部分都是公司承担的，这部分大概是 600 多元，另外公司再缴纳 1400 多元，接下来是不是自己承担个人部分还不清楚。" 京东外卖骑手钱明（化名）刚刚收到了第 3 个月的 " 五险一金 " 账单。

8 月 19 日，京东官方发布数据，截至目前，京东外卖全职骑手已突破 15 万人，公司为他们全部缴纳五险一金且承担所有费用（包括个人部分），每人每月平均缴纳约 2000 元。

没有社保，不敢生病，不敢出意外，这曾是外卖骑手的普遍写照。2 亿零工的社保问题，正在今夏 " 外卖大战 " 中撕开一道口子——外卖骑手有了社保身份。

我国灵活就业人员已超 2 亿，其中只有 25% 缴纳社会保险。外卖骑手作为占比最大的人群之一，其权益保障的推进有着重要的借鉴意义。多年来，外卖骑手与平台企业之间的劳动关系复杂而模糊，普遍面临社会保障缺失的问题。

变化始于今年 3 月，京东率先为骑手 " 上社保 "，成为国内首个为全职骑手缴纳五险一金的平台。随后，美团、饿了么等平台也公布了外卖骑手的社保试点情况，骑手开始有了自己的社保。

中国拥有全球规模最大的社会保障体系。截至 2024 年末，我国基本养老保险和医疗保险参保人数分别达到 10.66 亿和 13.26 亿。每一次微调，都可能引发大规模的社会效应。

8 月 1 日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，针对用人单位规避社保缴纳问题作出明确规定：无论双方协商还是劳动者单方承诺，任何 " 不缴社保 " 的约定都是无效的。该解释自 9 月 1 日起施行。

这一司法解释并非社保新规，而是强调了对社保制度的更严执行，为的是更切实解决就业人群的后顾之忧。

骑手有了社保 " 兜底 "

" 我有一个孩子在上海读初中，另一个孩子在上海读小学，居住证积分能否满足孩子在上海继续读书是我现在最关注的事情。目前分数还没满，我正准备考一张职称证书来加分。" 薛飞（化名）是达达的全职员工，一做就是 10 年，当初选择达达就是因为可以跟京东物流签订劳动合同，并有五险一金。正是因为有了社保，他才满足了办理居住证积分的条件，为两个孩子在沪读书铺出了一条路。

社保，成为骑手等群体在一线城市长久工作与生活的底气。跟薛飞一样，很多人到中年、面临孩子教育问题的外卖骑手，开始寻求一份来自社保的稳定保障。

今年入局外卖和即时零售大战之初，京东就宣布，从 3 月 1 日起，与全职骑手签订劳动合同，并缴纳五险一金，还为兼职骑手提供意外险和健康医疗险，成为国内首个为全职骑手缴纳五险一金的平台。

京东外卖全职骑手数量已超 15 万人，即使只为全职骑手缴纳企业需要承担的部分，每年都要承担数以十亿计的成本增幅。根据京东集团今年第二季度财报，包括京东外卖在内的新业务，收入同比增长 199% 至 138.52 亿元，但是该板块的经营亏损从去年同期的 7 亿元扩大至 147.8 亿元。

"18 年来，京东为（物流）员工缴纳的五险一金已超过 1000 亿元。" 京东集团 CEO 许冉在近日接受《中国企业家》采访时表示，从 2007 年京东自建物流以来，京东就是行业内唯一一家与所有快递小哥签订劳动合同，并缴纳 " 五险一金 " 的公司。截至 2024 年，已有 1200 多名快递员从京东退休，并领到了退休金。

参照京东物流的逻辑，通过提升运营效率与组织效率，把社保成本差弥补回来。比如，一旦形成品质外卖的用户心智，用户选择的成本更低，不需要自己去甄别 " 幽灵外卖 "，用户主动访问的频次会更高，就能提升京东外卖的营销效率。

在许冉看来，全职骑手或类似全职的骑手，和平台是实质性的劳动关系，" 我们也希望他们能长期跟京东走下去，而不是趁着你年轻力壮，跟我干 5 年，等你老了回老家干不动了，我就不管你了 "。

超千万劳动者的试点工程

跟京东外卖这位 " 新人 " 相比，美团、饿了么拥有更为庞大的骑手队伍，如果全部纳入正式合同工，足以让两大外卖平台成为全球用工数最多的公司之一。

目前位列全球用工数量榜首的企业是沃尔玛，拥有 210 万员工，而据公开数据，截至 2025 年初，饿了么活跃骑手超过 400 万人，美团活跃骑手更是超过 700 万人。

为超 1000 万外卖骑手 " 上社保 "，的确是一个系统性工程，骑手意愿、平台成本以及成本是否会转嫁给商家和消费者，多方因素都需考量。

今年 2 月，美团宣布将为全国范围内的全职及稳定兼职骑手缴纳社保，预计 2025 年二季度开始实施。

今年 4 月，美团在福建泉州、江苏南通城区试点骑手补贴养老保险，两个试点区域总计覆盖超 2.2 万名外卖骑手。从试点方案来看，当月收入达到就业地相关缴费基数下限且近 6 个月有 3 个月满足该条件的骑手，平台以相关缴费基数为基准，补贴 50% 的费用。这是美团自 2022 年进行 " 新职伤 " 保险试点以来，首次面向全类型骑手开放的新险种试点。

2022 年 7 月以来，美团启动新就业形态人员职业伤害保障（简称 " 新职伤 "）试点，已为 7 个试点省市超 600 万名骑手缴纳了逾 14 亿元的职业伤害保费，接下来将在年内扩围至 17 个省市，未来将覆盖全国。

饿了么则从 2023 年开始启动蓝骑士社保缴纳试点，目前已在全国首批 7 个省市启动新就业形态人员职业伤害保障试点，全量足额为骑手缴纳保费，未来将在更多城市推进 " 新职伤 " 保险全覆盖。过去一年，饿了么投入超过 2 亿元，加强骑手用餐、劳动保护、生活福利等权益保障。

美团在福建泉州、江苏南通试点的方案特征是 " 无前置资格限制、无参保地点限制、无时长单量限制、无跑单类型限制 "，也就是说，无需签署任何合约或者等待邀约；支持骑手自主选择在户籍地或就业地参保缴费获补；无时长单量限制；面向所有类型骑手开放，不因骑手的熟练度、工作年限而有所区别。这大大提高了参保的灵活性，降低了参保的门槛，即便是将跑外卖当作过渡工作的零工，也能保持养老保险缴纳的连续性。

2021 年 7 月，人社部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，明确了非传统劳动关系下，企业和劳动者的权利义务。2022 年 7 月，职业伤害保障试点在北京、上海等 7 省份启动，涵盖出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的 7 家平台企业。

我国新就业形态劳动者已达 8400 万人，包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等。截至 2025 年 6 月，7 个试点省份累计参保人数已达 1234.57 万人，试点覆盖人数仅占了新就业形态劳动者总人数的 14.7%。

超 1000 万骑手是新就业形态劳动者中的典型代表，从 " 新职伤 " 到全量足额缴纳养老保险的试点，无疑是往前迈了一大步，给整个新就业形态劳动者群体推进社会保障起到了示范作用。

无感还是无奈？

工作日的午后，一家奶茶店门口挤满了乘凉休憩的外卖骑手，以熟稔的姿势躺卧在电瓶车上刷手机，红、黄、蓝 3 种颜色的制服相映成趣。一个社保问题地抛出，瞬间点燃了原本沉静的气氛。

" 跑外卖就是看中收入和自由，我只关心每个月到手的钱有多少 "" 每天交两块多的保险，到底派什么用场，还没研究过 "" 不敢生病，生病了就去药店买点药，能扛就扛过去 " ……

在《IT 时报》记者的随机采访中，大多数骑手并不重视社保带来的长期保障，缴纳社保意愿不强的主要原因是个人缴纳费用高、户籍限制、容易断缴等等，这些都将他们推向了对社保无感的境地。

他们会这样算账：根据上海市 " 五险一金 " 新标准，职工按最低缴费标准缴纳社保，个人部分月缴费总额约为 775 元，按照骑手平均每单 6 元计算，相当于要跑 129 单。

快递员的社保情况与外卖骑手类似。3 年前，沈超（化名）在上海顺丰做全职快递员，虽然每月都在缴纳社保，但在辞职回浙江老家前，他几乎没有研究过自己的劳动合同，只知道自己的社保没有缴纳在上海，而是在宁波。

" 回老家后，我想将在宁波缴纳了三年社保转回老家所在地，但条件不符合，到现在也没能转回去。" 沈超无奈地说道。

按照目前的社保制度，社保需跟随工作城市转移，如果在第一个工作地缴纳社保没有累计 15 年以上，那么，在社保跨地区转接过程中，原本工作地企业为职工缴纳的钱便不能全额带走，从而给职工造成损失。

北京大学国家发展研究院发布的一项调查显示，若强制个人缴纳社保，23.5% 的骑手明确表示 " 不愿参保 "，38.9% 的骑手仅愿意缴纳月收入的 5% 以下，能接受现行缴费比例的骑手不到一成。

许冉透露，在北上广深一线城市，京东全职外卖骑手人均收入已经接近 13000 元。根据美团研究院发布的数据，2024 年，一线城市的高频熟练骑手月均收入可达到 11547 元。按月收入 5% 来计算，近四成骑手能接受的社保月缴费用在 577 元～650 元之间，低于北京、上海等一线城市的社保个人部分最低缴纳标准。相关研究也显示，灵活就业人员工资中位数是社平工资的 44.4%，远不及社保缴费基数下限。

记者观察

企业降本不应以

" 牺牲劳动者保障 " 为代价

在平台和企业面前，骑手们往往没有选择权。

外卖骑手分为 " 专职 " 和 " 众包 " 两种，绝大多数骑手属于 " 众包 "，即兼职，他们以个人方式参与平台配送，按单赚钱、自配保险。有骑手被要求注册 " 个体工商户 " 签订《承揽合作协议》，或是与平台合作第三方公司签订 " 劳务合同 "，即便接受着全职骑手的考核和管理，按月结算工资，却无法享受全职员工的社保待遇。

以往，骑手与平台之间的劳动关系一直处在模糊地带。按照现行法律制度，对无雇工的个体户、灵活就业人员缴纳社保未做硬性要求。

《2024 零工经济解读报告》显示，2024 年中国灵活就业人数突破 2.65 亿，新增 379.2 万，其中平台型零工人数 1.75 亿，这部分人群与新就业形态劳动者有较大交集。

" 按定义来说，灵活就业是指没有标准规范的劳动关系，但很多学者和业内专家一致主张，一些灵活就业工种属于支配性劳动关系，应该视同为正式的劳动关系，比如外卖骑手、快递员、网约车司机等，平台企业对劳动者有实质性的劳动支配权，参照这次的司法解释，企业就应该为劳动者缴纳社保。" 暨南大学经济与社会研究院院长冯帅章对《IT 时报》记者解释道。

开头提及的《司法解释》重申，无论双方协商还是劳动者单方承诺，任何 " 不缴社保 " 的约定都是无效的。这意味着，社保制度将迎来更严执行，劳动者将拥有法律所赋予的更完整保障。

在冯帅章看来，企业降低成本不应该以劳动者基本保障为代价，同时为了社保基金的长期可持续发展，社保制度也要进行相应改革。比如，缴费档次可以更多，最低基数适当降低，最低缴纳时长也可以更灵活，按照缴费时间和水平来对应社保金的领取水平，以及加强不同地区的统筹等。

骑手、平台企业、社保体系，都在这个系统性工程里不断演进。

排版／   季嘉颖

图片／   IT 时报

来源／《IT 时报》公众号 vittimes

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