在 " 健康中国 " 战略纵深推进与人口老龄化加速，叠加全民健康意识全面觉醒的时代背景下，康复产业作为提升全民健康水平的核心抓手，正迎来前所未有的发展机遇。

6 月 14 日，在 " 粤港澳大湾区康复论坛 " 上，由广东省康复医学会和前瞻产业研究院联合编撰的首部《广东省康复产业蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）重磅发布。《蓝皮书》以 " 全面康复、社会共融、产业优化 " 为核心理念，系统梳理和剖析广东省康复产业发展现状、产业发展痛点、领先地区发展经验，提出具体的广东省康复产业转型升级方向与策略，为大湾区乃至全国康复产业高质量发展提供战略指引。

一、擘画黄金产业新图景：广东康复产业领跑全国

需要强调一点的是，与以往的认知不同，如今的康复范畴不仅仅局限于传统的残疾群体和术后患者，而是已经延伸至 " 全群体、全方位、全生命周期 " 的广义康复，服务对象涵盖所有存在健康状况的人群。其核心目标，旨在通过覆盖 " 从摇篮到摇椅 " 整个生命历程的生理、心理、社会参与等多维度的健康促进，进而帮助全年龄段人群提升全生命周期质量。

（来源：《广东省康复产业蓝皮书》）

广东省通过政策引导、资源整合和基层服务网络下沉，逐步构建覆盖全生命周期的多层次康复服务网络。

《蓝皮书》指出，从产业来看，广东省康复产业已形成完整的产业链生态。

上游基础供给层汇聚了龙之杰、骏丰科技、界水医疗、人来康复等国内领先的康复器械制造商、康复药品及营养品领先企业。中游康复服务提供层包括星可思、一家依、德林等细分领域专攻康复机构，综合医院康复医学科，专业康复医院，以及广州国际康复设备展览会等产业支撑机构，覆盖广泛需求群体。各环节企业协同创新，共同推动 " 全面康复 " 理念落地实践。

并且，广东省康复产业集群效应凸显。

珠三角地区已成为全国康复辅具核心集聚区，深圳、东莞入选国家综合创新试点，依托区域医药制造、电子信息、智能装备、新材料等产业优势基础，为广东省康复辅助器具等康复产业产品的研发和生产提供了坚实的产业基础，逐渐构建 " 基础辅具 + 智能医疗器械 + 健康终端 + 智慧服务 " 综合康复产业体系。

凭借逐步完善的康复服务网络和领先的产业集群优势，广东省康复产业市场规模领先全国。

《蓝皮书》显示，2024 年广东康复服务市场规模突破 100 亿元，康复辅具产业规模（含康复辅具制造和康复辅具服务）市场规模达到 2500 亿元，展现出强大的潜力。

  二、直击核心痛点：从 " 规模扩张 " 到 " 提质增效 " 的突围之路

《蓝皮书》通过对广东省 21 个地级市的深度调研，揭示广东康复产业在需求端、供给端与产业配套端面临系统性挑战。

在需求端，广东省康复领域存在服务信息触达难，个性化需求与供给不匹配以及保险覆盖范围有限等问题，使得康复需求未充分释放。

在供给端，广东省区域资源配置不平衡：80% 高端康复资源集中在珠三角地区，粤东西北地区资源匮乏。人才供给缺口大：跨学科人才极度匮乏，企业急需的应用型人才供给不足，基层机构的专业康复医师资源不足。同时，中低端产品同质化严重，品牌议价能力薄弱。最后，技术创新与市场教育成本高企。

在产业配套端，广东体制机制与政策协同低效：多部门职能权责不清，标准体系不足，缺乏系统性规划。新兴技术衔接不当：智能设备普及缓慢，技术迭代与标准缺失矛盾。企业培育力度不足：企业梯度培育体系不完善，政策对中小企业扶持精准度不足。

以上痛点相互交织，形成制约产业高质量发展的系统性问题。而破解这些深层矛盾，成为广东康复产业从 " 量变 " 迈向 " 质变 " 的关键突围点。

三、七大策略构筑产业新生态：从 " 单点突破 " 到 " 系统集成 "

《蓝皮书》结合广东省康复产业发展现状和产业发展痛点，提出了七大产业转型升级策略，引导广东康复产业从传统模式向创新、规范、高效的现代产业模式转变。

策略一：强化信息整合与社会认知

开发 " 广东省康复服务一站式平台 "，，统一信息服务枢纽建设；在二级以上医院设立 " 康复服务咨询中心 "，强化专业渠道信息供给；通过短视频、公益讲座普及康复知识。

策略二：完善康复支付体系与多元保障机制

扩大医保覆盖范围与弹性：建立康复技术分类纳入机制，优化报销流程；创新 " 医保 + 商保 " 协同模式：政府引导保险公司开发 " 康复专项保险 "，探索 " 按疗效付费 " 机制。

策略三：推动产业融合与区域均衡

推进 " 医康养结合 " 试点，在珠三角三甲医院与粤东西北基层机构间建立 " 技术输出—临床验证—成果转化 " 闭环。建立 " 珠三角—粤东西北 " 康复资源联动平台，推动高端设备享、专家远程指导。

策略四：创新人才培养与职业发展

产教融合人才培育：与高校合作开设 " 康复工程 "" 医工交叉 " 定向班，建立 " 康复从业人员继续教育平台 "；职业认证与晋升体系优化：细分康复治疗师职业资格，开展 " 基层康复技能提升计划 "。

策略五：强化技术创新与成果转化

产学研用深度融合：组建 " 医工交叉创新联盟 "，联动高校、医院与企业开展联合攻关；支持企业开展 " 产学研合作 "，联合高校解决研发与临床需求脱节问题。

策略六：深化政策协同与行业治理创新

跨部门协同机制优化，建立由卫健、民政、残联、医保等部门组成的 " 康复产业联席会

议 "；政策杠杆精准发力，设立 " 康复产业创新基金 " 支持中小企业技术改造。

策略七：优化企业培育与产业生态

实施 " 链主企业牵引计划 "，培育一批 " 专精特新 " 企业和 " 独角兽 " 企业；依托粤港澳大湾区区位优势，建立 " 跨境研发中心 "，推动三地技术标准互认、人才资质互通。

四、迈向康复强省：构建 " 全面康复、全民共享 " 的产业新格局

《蓝皮书》的发布，不仅是对现状的精准把脉，更是面向未来的行动纲领。在 " 健康中国 " 战略与粤港澳大湾区建设双重机遇下，广东康复产业正从单一医疗干预向全周期健康管理跃迁，从资源驱动向创新驱动转型。

随着七大策略的落地实施——从支付体系革新到跨区域资源协同，从医工交叉人才培养到脑机接口等前沿技术突破——广东将加速打通 " 临床需求 - 技术研发 - 产业转化 - 普惠服务 " 闭环，为全国康复产业高质量发展树立标杆。

以《蓝皮书》为起点，广东省康复医学会与前瞻产业研究院将持续深化政产学研协同，动态跟踪产业变革，为构建 " 预防 - 治疗 - 康复 " 一体化全民健康体系注入核心动能。当康复产业真正成为普惠民生、拉动经济、激活创新的战略支点，" 健康广东 " 的美好图景必将照进现实。

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