美国总统特朗普将在 29 日至 30 日访问韩国,他最近密集对朝鲜最高领导人金正恩释放善意,对两人会面 " 持 100% 开放态度 ",还在朝方最关注的 " 拥核 " 及放宽制裁两个议题上松口。但是,朝方至今仍以 " 沉默 " 回应,韩国舆论认为这更近乎于一种 " 无视 "。
关键时刻,朝鲜外相崔善姬还选择出访俄罗斯与白俄罗斯,崔善姬 27 日在莫斯科见到俄罗斯总统普京。微妙的是,朝俄外长见面后,俄方消息稿提到俄朝批评了美国,而朝方发布的公报未提及美国,算是对特朗普不断 " 示好 " 下保持措辞上的克制。
舆论普遍认为,此次在板门店重演 2019 年 " 闪电会晤 " 的可能性并不高。但如果两国领导人愿意,也还是存在 " 闪电会晤 " 的概率。近期,管辖板门店的 " 联合国军司令部 " 中断了近期 " 共同警备区 " 的特别参观,朝方近期也时隔一年再次对板门店设施进行清扫和美化作业。也就是说,只要朝方愿意," 特金会 " 就不存在障碍,现在的最大不确定性就是,特朗普的筹码是否足以打动朝方?

2019 年 6 月 30 日,特朗普与金正恩在板门店军事分界线北侧区域会面问候。
特朗普频频示好,松口两大利好
特朗普 27 日表示,如果金正恩愿意与他会面,他愿意延长出访亚洲的行程。特朗普在 " 空军一号 " 上说 " 我和金正恩相处得很好。我喜欢他,他也喜欢我 "。
当被问及 " 与金正恩会面时美国能够拿出什么条件 " 时,特朗普表示:" 我们手上有制裁,这是一个非常大的议题。要开启讨论,恐怕没有比这更重磅的了。" 这是特朗普再次执政后,首次明确提及可能讨论 " 解除对朝制裁 "。放宽制裁曾是特朗普第一任期时朝美无核化谈判中,朝鲜的核心目标。
特朗普 24 日启程前往亚洲访问,并在专机 " 空军一号 " 上接受随行记者采访。被问及 " 是否承认朝鲜为拥核国家 " 时,他还强调朝鲜 " 某种程度上是一个拥核国家 ",如果朝方认为美国与其对话前应承认其是拥核国家,他会这么说。

2019 年 6 月 30 日,金正恩与特朗普在板门店军事分界线两侧握手致意。
然而,特朗普凭口头承认朝鲜 " 拥核 " 及讨论 " 放宽制裁 ",能否将朝鲜拉回谈判桌仍是未知数。特朗普政府一方面主张与朝鲜 " 无条件对话 ",另一方面又对韩日两国强调 " 坚持朝鲜半岛无核化目标 "。特朗普本人虽称朝鲜为 " 某种意义上的拥核国 ",却始终避免直言 " 承认朝鲜拥核 ",双方仍难以找到共识。
在 " 放宽制裁 " 方面,朝方也不着急。金正恩在 9 月 21 日朝鲜最高人民会议上的讲话中曾表示," 若美国放弃无核化目标则可会面 ",但同时强调 " 绝不会、也永远不会进行那种执着于解除制裁、与敌对势力交换什么的谈判 "。韩国媒体认为,朝鲜通过在俄乌战争中支持俄罗斯,换取粮食、能源等经济援助,展现出对制裁解除并不急迫的态度。
曾在美国中央情报局(CIA)担任朝鲜分析官、并在拜登政府时期出任美国国务院东亚太事务副助理国务卿的朴正炫近日表示,朝鲜通过与中俄的紧密联系,形成更有利的国际环境,这种 " 新的生态体系 " 从根本上改变了朝鲜的 " 博弈筹码 ",即便美朝对话重新启动,朝方也可能提出比以往更高的要求。
板门店的异动,带来的微弱前景
虽然朝方的态度并不明确,但是美方及朝方确实有为 " 特金会 " 准备的迹象。此前,管辖板门店的 " 联合国军司令部 " 中断了特朗普访韩期间 " 共同警备区 " 的特别参观,朝方近期也时隔一年再次对板门店设施进行清扫和美化作业。

驻守板门店的韩国军人
韩国统一部长官郑东泳 24 日证实,韩方观测到朝方人员在板门店进行清扫、除草、整理花坛、拍照等活动,这是今年首次发现朝方在板门店进行此类美化作业。郑东泳表示,朝美若另择时间筹备领导人会谈,则需要进行充分的准备和协商。相比之下,此次实现会晤的难度 " 反而更低 "。
2019 年 6 月 " 特金会 " 及其会前接触都在板门店进行,因此板门店的 " 异动 ",也可能是为应对类似突发情况所进行的预备性安排。特朗普政府一名高级官员曾就会晤表示," 虽然此次访问行程中并未安排相关计划,但不排除出现变动的可能 "。

10 月 27 日,在庆尚北道庆州的艺术殿堂
韩国国家安保室第三次长吴玹周 27 日也表示,坊间虽有两位领导人可能会晤的说法,但双方会晤的可能性很小。她同时表示,考虑到 2019 年 6 月的朝美首脑会谈筹备工作仅耗时 30 个小时,如果朝美临时安排领导人会谈,韩方也足以筹备。
2019 年 6 月,特朗普原本宣称 " 不会与金正恩会面 ",然而仅过 3 天后就在社交媒体上改口称," 希望能在非军事区与金正恩握手问候 ",最终仅 32 小时后会晤就真正成行。当时,在板门店负责协调会务的朝鲜事务特别代表斯蒂芬 · 比根的幕僚——美国国务院东亚及太平洋事务局副助理国务卿凯文 · 金,现在已被提名为下一任美国驻韩代理大使,目前在美国对朝鲜政策上拥有重要影响力。
微妙时刻,朝鲜外相见普京
而在特朗普访韩前夕,朝鲜主管外交事务的外相崔善姬,先后访问俄罗斯与白俄罗斯,外界普遍认为此举或将降低朝鲜与美国领导人会谈的可能性。朝鲜外相崔善姬 27 日在莫斯科克里姆林宫拜会俄罗斯总统普京。崔善姬向普京转达金正恩的 " 温暖问候 ",普京也让崔善姬向金正恩捎去问候。

10 月 27 日,俄罗斯总统普京会见朝鲜外相崔善姬。
朝中社还发布公报,介绍崔善姬同俄罗斯外长拉夫罗夫举行会谈的情况。公报指出,双方重申将在最高层的战略引领下,加快推动双边关系在多领域发展。俄罗斯外交部发布的消息称,两位外长一致批评美国及其盟国 " 加剧半岛乃至国际紧张局势 ",但朝方发布的公报未提及美国。对此,韩国舆论认为,在特朗普连日向金正恩 " 示好 " 的情况下,朝方可能在措辞上保持克制。

10 月 27 日,俄罗斯外长拉夫罗夫与朝鲜外相崔善姬会谈。
韩国舆论普遍认为,考虑到崔善姬将访问白俄罗斯,她此次出访期间很可能恰逢特朗普的访韩行程。如果朝美领导人会谈举行,作为金正恩的核心幕僚,崔善姬应该陪同金正恩出访,而此时她却安排出访行程,这或意味着朝美领导人会谈促成的可能性甚微。
韩国淑明女子大学教授南成旭认为,目前朝方已掌握重启朝鲜与美国谈判的主导权,并获得俄罗斯的背书,朝鲜没有理由为了配合特朗普 " 作秀 " 在板门店进行所谓的 " 闪电会晤 ",即使特朗普出于诺贝尔奖或中期选举考量,试图制造 " 外交噱头 ",其更可能选择明年上半年访问朝鲜,以打造更具分量的 " 大场面 "。
也有观察认为,随着朝鲜最近与俄罗斯的关系密切,朝美领导人会晤的可能性不大。韩国庆南大学教授林乙出认为,俄乌战争尚未结束,美俄围绕结束战争的矛盾正在持续,这种情况下,呼吁 " 朝俄血盟 " 的金正恩与特朗普会面,是很难想象的情况。


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