全国首家中外合资金租专业子公司落地、新增 1 家台商独资医院、推动全省首家海外增值电信运营商落户、越来越多的涉外涉港澳台演出被排上日程 …… 自 2022 年国务院同意南京等六城市开展服务业扩大开放综合试点以来，南京市坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，解放思想、守正创新，试点建设取得初步成效。截至目前，试点 104 条任务实施率超 90%。

放宽市场准入，扩大服务业领域开放

作为全国服务业扩大开放综合试点，南京抢抓试点契机争取服务业扩大开放政策，今年 7 月，国务院批复同意在南京暂时调整实施 6 项法规规章，在全省率先扩大出境游、文娱演出、电信服务等领域开放；9 月，商务部、国家卫生健康委、国家药监局等联合发文明确南京市获准设立外商独资医院。2024 年 1-9 月，服务业实际使用外资 22.3 亿美元（在同批次试点城市中位居前列，仅次于广州、杭州），占全市实际使用外资总额的 83.4%。服务外包执行额 224.2 亿美元居全国第一，以跨境电商为代表的数字贸易新业态增速明显，跨境电商规模居全省第一。

在制度创新方面，境内外律所 " 多元复合式 " 联营、" 涉外公证 + 领事认证 " 一体联办、国际商事纠纷化解机制、多组学科技创新技术服务平台、健康医疗大数据转化应用等 5 项服开试点经验被商务部在全国复制推广，全链条律政服务、探索数据跨境安全有序流动、跨境电商 " 保税 + 零售 " 模式、职业教育国际交流合作、网购商品同包同车集拼出区等 5 项创新举措被省商务厅在全省推广，落地跨境电商领域全国首个数据合规出境案例、" 碳成本量化分析助力应对绿色贸易壁垒 " 经验在全省推广。

此外，南京还全面落实鼓励外商投资产业目录和外资准入负面清单，抢抓国家放宽服务业外资准入契机，积极向上争取政策突破，扩大引入国际高端服务资源。允许外商独资旅行社从事出境旅游业务，先后落地宁程旅行社、途牛假期国际旅行社两家外商独资旅行社；承接外国和港澳台营业性演出审批权下放，编制办事指南，完善审批流程。10 月 1 日以来，已审批通过 31 件涉外涉港澳台营业性演出。支持内地与港澳律师事务所合伙联营，江苏法德东恒、香港柯伍陈联营合作，提供跨法域服务。向外资开放国内互联网虚拟专用网业务，取消互联网接入服务（ISP）、信息服务业务等部分增值电信业务外资股比限制，新加坡电信运营商 WideWired 已申请在宁设立合资公司，电信服务国际化水平稳步提升。

聚焦重点领域，在高水平开放上 " 先行先试 "

记者了解到，南京将紧扣重点产业和市场主体需求，在贸易数字化、通关便利化、投资自由化等方面，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。加快推进金融、文旅、电信等服务业领域开放，积极争取外资参与基因治疗与诊断技术开发和应用、人类遗传资源审批下放等开放政策。深化 QFLP 和 QDLP 试点，积极向省外汇管理局申请外汇便利化政策支持，拓展外资新增长点。

推动服务业扩大开放和自贸试验区等开放政策叠加，南京将积极探索专业服务、金融开放、数据流动等重点领域制度创新，以高水平开放促进深层次改革。支持 " 金陵数贸通 " 数据跨境流动公共服务平台和江苏国际数据港等重点载体建设，创新数据跨境流动 " 白名单＋负面清单 " 管理模式；着力突破特殊物品通关便利化、人才国际互认、医药产品跨境电商零售等事项，持续争取跨境投融资、国际航线安排等领域赋权改革。

针对欧盟碳边境调节机制（CBAM）和《新电池法》等绿色贸易新规，南京将支持绿色贸易公共服务平台建设，推动引进国际绿证交易平台，完善企业 ESG 评价体系，推动企业绿色化转型。依托自贸试验区南京片区，持续推动全市生物医药全产业链开放创新；深入开展集成电路、人工智能、基因细胞等战略性新兴产业和未来产业调研，总结提炼更多系统化、集成式开放创新案例。推动开放与创新、科技创新与产业创新、先进制造业与现代服务业深度融合，为全省打造发展新质生产力重要阵地多作贡献。

通讯员 张文耀 现代快报 / 现代 + 记者 杨晓冬